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環(huán)境監(jiān)測市場在擴(kuò)大,為何合同總額在下降?

2015-6-6 02:50 來源: 中國環(huán)境報

放開市場與嚴(yán)格把關(guān)怎么統(tǒng)籌?

第三方檢測機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一規(guī)范和監(jiān)管制度,期待出臺國家層面的管理辦法

隨著市場越來越大、第三方機(jī)構(gòu)越來越多,監(jiān)管成為不少地方推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測市場化過程中的難題

浙江省環(huán)保廳監(jiān)測與信息處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,政府監(jiān)測能力不足需要市場化,與市場化缺少把關(guān)容易造假,形成了一對矛盾。“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有不可重復(fù)性,后期環(huán)保部門不易把關(guān)。因此,要求第三方檢測機(jī)構(gòu)更誠信、公正?!?/div>

但是,在簡政放權(quán)的大趨勢下,國家對環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的管理并沒有上升到行政許可程度。以浙江省為例,只要通過國家的計量認(rèn)證,第三方檢測機(jī)構(gòu)就可以接受業(yè)務(wù)委托,行業(yè)協(xié)會的能力評估也只是起提升作用。 

許晗雨認(rèn)為,目前監(jiān)測市場化工作面臨最大的問題是對第三方環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管沒有國家層面的法律法規(guī),在環(huán)境監(jiān)測市場化推進(jìn)的過程中,對第三方檢測機(jī)構(gòu)缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和監(jiān)管制度。國家全面開放監(jiān)測市場已經(jīng)進(jìn)入實質(zhì)性階段,但后續(xù)的監(jiān)管還是由各地進(jìn)行。她期待出臺國家層面的管理辦法,讓監(jiān)測市場化的監(jiān)管有據(jù)可查?!?/div>

由于整個環(huán)境監(jiān)測體系的頂層設(shè)計還不完善,浙江省的相關(guān)監(jiān)管也只能在44號文的指導(dǎo)下進(jìn)行。徐建勇介紹說,他們的很多項目中,在與政府或企業(yè)簽訂合同時,都對檢測過程有具體規(guī)定?! ?/div>

比如公司在嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2015年度區(qū)級“河長制”河道及行政交接斷面河流水質(zhì)委托監(jiān)測項目采集水樣時,采購人對采樣時間、地點、人員都有要求,必須嚴(yán)格執(zhí)行,并聯(lián)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)測站的工作人員同步采樣,與企業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比?!?/div>

現(xiàn)在,杭州市環(huán)境檢測科技有限公司已經(jīng)能與環(huán)保部門充分配合,環(huán)保部門常常在凌晨夜查前,打電話要求公司檢測人員在指定時間、地點進(jìn)行采樣?!傲璩恳共椤⑸衔绯鰯?shù)據(jù),對于公司來說已經(jīng)不是一次兩次了?!毙旖ㄓ抡f,在每次采樣后,他們還會進(jìn)行留樣,以便環(huán)保部門監(jiān)管?! ?/div>

浙江省環(huán)保廳監(jiān)測與信息處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,環(huán)境監(jiān)測中企業(yè)都希望得到符合需求的數(shù)據(jù),因此數(shù)據(jù)的真實有效性非常重要。為保證這一點,浙江省在環(huán)境保護(hù)部調(diào)研后,承擔(dān)了監(jiān)測市場化的部分試點工作,其中之一就是如何避免數(shù)據(jù)造假?!?/div>

據(jù)他介紹,目前臺州市正在試點將前期采樣和后期實驗室分析分開進(jìn)行。兩部分分別招標(biāo),由一家機(jī)構(gòu)采樣后,送到屬地環(huán)保部門進(jìn)行編號、打亂,再將盲樣交給另一家機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測?!?/div>

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