今天上午，2015年應(yīng)對(duì)氣候變化主題展覽開幕式暨2015年全國(guó)低碳日啟動(dòng)儀式在中華世紀(jì)壇舉行，國(guó)家發(fā)改委張勇副主任參加了開幕式，并發(fā)表了重要講話，正式拉開了今年全國(guó)低碳日活動(dòng)的帷幕。自2013年以來，每年全國(guó)低碳日都成為集中宣傳低碳理念、展示低碳成果、探討低碳創(chuàng)想的一個(gè)重要平臺(tái)。今年全國(guó)低碳日圍繞著低碳城市、宜居可持續(xù)這一主題，各地紛紛開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)，再次在全社會(huì)掀起了關(guān)注低碳、踐行低碳的熱潮。

        本屆論壇作為全國(guó)低碳日重要活動(dòng)之一，以京津冀一體化與全國(guó)碳市場(chǎng)為主題展開交流研討，對(duì)于深入探討低碳發(fā)展的新途徑和新機(jī)遇，傳播新理念、凝聚新共識(shí)，具有重要的意義。

        近期，我們國(guó)家南方多地遭受強(qiáng)降雨、洪澇、風(fēng)暴等自然災(zāi)害，印度、巴西等全球多個(gè)地方也出現(xiàn)了高溫、熱浪、干旱、洪澇等極端天氣。氣候變化導(dǎo)致的不利影響愈發(fā)明顯，積極開展行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化也愈發(fā)緊迫。氣候變化作為全球治理重要議題，日益受到國(guó)際社會(huì)的高度關(guān)注。當(dāng)前，氣候變化國(guó)際談判已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)關(guān)鍵的階段，國(guó)際社會(huì)正努力推動(dòng)今年年底召開的巴黎氣候大會(huì)，能夠達(dá)成新的全球協(xié)議。進(jìn)一步強(qiáng)化全球的減排行動(dòng)，為2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際合作制度做出必要的安排。

        我們國(guó)家碳排放總量還非常大，增速也快，能源資源環(huán)境約束趨緊，發(fā)展方式不合理。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，既是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也是我們肩負(fù)發(fā)展中大國(guó)責(zé)任的一個(gè)必然選擇。

        黨中央國(guó)務(wù)院高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化工作，最近發(fā)布的關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見，將綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的基本途徑。去年我國(guó)宣布，力爭(zhēng)2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。此外，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，我委發(fā)布了《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化的規(guī)劃（2014-2020）》，明確我國(guó)2020年前應(yīng)對(duì)氣候變化的工作目標(biāo)和任務(wù)。實(shí)現(xiàn)上述戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，還需要全社會(huì)共同努力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能源系統(tǒng)生活方式，向增加低碳的方向轉(zhuǎn)變，為釋放低碳發(fā)展活力，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極投身低碳建設(shè)，探索形成市場(chǎng)化的減碳新機(jī)制。

        多年來，我們一直在積極推動(dòng)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作。各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)，根據(jù)實(shí)際，積極探索，開展了大量開創(chuàng)性的工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，取得了卓有成效的成果。目前，北京、上海等七省市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作已全部實(shí)現(xiàn)了上線交易，納入控排企業(yè)近兩千家，市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。截止到2014年底，七個(gè)試點(diǎn)省市累計(jì)成交量約1568萬噸二氧化碳，累計(jì)成交金額將近5.7億元人民幣。在試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，去年年底我委印發(fā)了《碳排放權(quán)交易暫行管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)交易管理和制度規(guī)范，為開展全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)奠定了比較好的制度基礎(chǔ)。

        北京市作為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)地區(qū)，自試點(diǎn)啟動(dòng)以來，市委、市政府高度重視，各部門通力支持，在總量設(shè)定、配額分配、報(bào)告核查等方面制定了比較完善的制度體系，更是在貫徹落實(shí)方面下了大力氣、真功夫。廣泛動(dòng)員企業(yè)參與，探索市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，順利完成第一年的履約目標(biāo)，基礎(chǔ)能力得到大大提升。市場(chǎng)運(yùn)行也更加成熟、穩(wěn)定，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)提供了卓有成效的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

        近兩年也是全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的關(guān)鍵之年，試點(diǎn)省市是全國(guó)碳市場(chǎng)不可分割的核心部分。希望北京市能夠繼續(xù)再接再厲，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)在京津冀協(xié)同發(fā)展當(dāng)中，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善全國(guó)碳市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)，確保試點(diǎn)與全國(guó)市場(chǎng)的順利銜接，率先完成建立全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作，以碳市場(chǎng)建設(shè)促進(jìn)各領(lǐng)域低碳發(fā)展再上新的臺(tái)階。最后預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功，謝謝大家。

（本文根據(jù)國(guó)家發(fā)改委氣候司蘇偉司長(zhǎng)在第六屆地壇論壇上的演講速記整理而成，未經(jīng)本人審閱）