在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，作為政府部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)與企業(yè)的溝通和聯(lián)系，為銀行資金找到出口，為企業(yè)所需資金找到源頭，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)互惠共榮的共同發(fā)展。

由于節(jié)能減排是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到眾多的行業(yè) 節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)，將形成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)集群。這樣的產(chǎn)業(yè)集群對(duì)資金的需求量很大，而且這一集群還包括大量的創(chuàng)新和行業(yè)關(guān)聯(lián)，融資關(guān)系復(fù)雜，資金交叉普遍，從而形成低碳經(jīng)濟(jì)資金需求量大、產(chǎn)業(yè)資金鏈條長(zhǎng)、資金關(guān)聯(lián)度高、資金使用關(guān)系較復(fù)雜的特征。此時(shí)，政府應(yīng)規(guī)范金融市場(chǎng)，加強(qiáng)政府在金融市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)督職能。

我國(guó)現(xiàn)行金融體系對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚無(wú)完善配套的政策制度安排。對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)來(lái)講，由于其生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條與資源循環(huán)利用的周期加長(zhǎng)，其投資回收期也相應(yīng)加長(zhǎng)，這和商業(yè)銀行要求短期動(dòng)性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有一定差距。面對(duì)處于摸索期的低碳產(chǎn)業(yè)，大多數(shù)商業(yè)銀行不敢冒太大的風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)，政府應(yīng)通過(guò)資助金融機(jī)構(gòu)或以貸款、擔(dān)保的形式間接支持低碳企業(yè)的發(fā)展。

由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的融資需求巨大，而且資金使用期限較長(zhǎng)，期間的金融風(fēng)險(xiǎn)也是難以避免的。國(guó)家應(yīng)采取有效措施，最大限度地規(guī)避低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)低碳技術(shù)的獨(dú)立評(píng)價(jià)，完善對(duì)低碳企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的評(píng)估機(jī)制，建立對(duì)減排效果的認(rèn)定機(jī)制等，為金融機(jī)構(gòu)在低碳領(lǐng)域的投資提供依據(jù)、切實(shí)降低投資風(fēng)險(xiǎn)并提高融資收益。

國(guó)家應(yīng)引導(dǎo)商業(yè)銀行在發(fā)放商業(yè)貸款時(shí)必須把節(jié)能降耗、資源循環(huán)利用、污染排放等指標(biāo)納入貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，通過(guò)信貸資金投放遏制高耗能、高污染行業(yè)的盲目擴(kuò)張，建設(shè)低能耗、低排放的循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)或項(xiàng)目，尤其是能夠充分利用可再生資源的行業(yè)或項(xiàng)目，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該高度重視低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，積極為低碳經(jīng)濟(jì)提供金融支持，力求實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和自身收益增加的“雙贏”。

除了間接融資外，在資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資本支持也是一條重要途徑。在資本市場(chǎng)上，可嘗試為低碳企業(yè)建立公開(kāi)發(fā)行和上市的“綠色通道”，優(yōu)先安排具備一定資產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)力量、運(yùn)作規(guī)范的低碳產(chǎn)業(yè)上市，以盡快提高低碳上市公司在資本市場(chǎng)的比重。應(yīng)增加節(jié)能減排企業(yè)在主板市場(chǎng)的上市數(shù)量，鼓勵(lì)、扶持低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，為其發(fā)展壯大提供資本支持。設(shè)立致力于減少碳排放的環(huán)境產(chǎn)業(yè)基金和面向節(jié)能減排企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資基金。舊時(shí)，使符合條件的節(jié)能減排企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和短期融資券進(jìn)入企業(yè)債券市場(chǎng)，特別要鼓勵(lì)中小企業(yè)利用集合債券方式籌措資金。

在股票交易市場(chǎng)上，可建立分層次的股票市場(chǎng)交易體系，通過(guò)滬深兩個(gè)證券交易所，深化改革，形成主板、低碳產(chǎn)業(yè)板共同運(yùn)作的分層次的股票交易系統(tǒng)，為低碳企業(yè)融資提供方便。同時(shí)，要盡快完善債券信用評(píng)級(jí)制度，加強(qiáng)信息披露制度，對(duì)于嚴(yán)重違反規(guī)定的上市公司，在寬限期內(nèi)還無(wú)意整改的，要敢于停牌甚至摘牌；對(duì)“消息市”要追根溯源，嚴(yán)厲懲治，對(duì)“政策市”要堅(jiān)決按照市場(chǎng)規(guī)律行事，減少直至杜絕違反市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)象，以此穩(wěn)定資本市場(chǎng)，為企業(yè)融資提供健康有序的環(huán)境。

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的當(dāng)今，我國(guó)在融資決策過(guò)程應(yīng)借鑒“赤道原則”等發(fā)達(dá)國(guó)家通用的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)，將減排降碳納入赤道原則是參照國(guó)際金融公司(IFC)的可持續(xù)發(fā)展政策與指南建立的一套自愿性金融行業(yè)基準(zhǔn)，旨在判斷、評(píng)估和管理項(xiàng)目融資中環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，倡導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目融資中的環(huán)境和社會(huì)問(wèn)題做到審慎性核查義務(wù)。這個(gè)原則確立了項(xiàng)目融資的環(huán)境與社會(huì)最低行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并將其應(yīng)用于國(guó)際融資實(shí)踐中，在國(guó)際金融發(fā)展史上具有里程碑的意義，成為各國(guó)銀行可持續(xù)金融運(yùn)作的行動(dòng)指南。據(jù)悉，目前全球已有6O多家金融機(jī)構(gòu)宣布采納赤道原則，項(xiàng)目融資額約占全球項(xiàng)目融資總額的85％。

由于金融創(chuàng)新工具的多樣化、資本市場(chǎng)的靈活性，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家可以利用碳金融體系的支撐使碳減排獲得持續(xù)不斷的融資，并從碳減排權(quán)中提高能效及可持續(xù)發(fā)展的收益。經(jīng)驗(yàn)表明，赤道原則被越來(lái)越多的實(shí)踐證明了其科學(xué)性和合理性，可以預(yù)言，在今后推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)企業(yè)社會(huì)責(zé)任制度方面，赤道原則將繼續(xù)發(fā)揮著不可替代的作用，接受赤道原則也必將成為可持續(xù)商業(yè)銀行未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

金融體系的服務(wù)范疇。我國(guó)在國(guó)際項(xiàng)目融資過(guò)程中若采用赤道原則，既有利于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，也有利于樹(shù)立負(fù)責(zé)任銀行的形象、全面提升銀行品牌、信譽(yù)和競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)若加入赤道原則，跟國(guó)際社會(huì)將減排責(zé)任共擔(dān)、商機(jī)全球共享，與領(lǐng)先金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)適用于我國(guó)的投融資和市場(chǎng)機(jī)制，善用碳市場(chǎng)等長(zhǎng)期性融資手段，實(shí)現(xiàn)政府財(cái)稅調(diào)控、公共資金有效利用和靈活性市場(chǎng)手段的相互協(xié)調(diào)，解決資金瓶頸，將對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到一定的積極作用。

目前，我國(guó)興業(yè)銀行已成為首家加入“赤道原則”的商業(yè)銀行，其他各大銀行可借鑒已有的經(jīng)驗(yàn)，將低碳產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先扶持項(xiàng)目，增加對(duì)低碳企業(yè)的減排融資支持，融入國(guó)際環(huán)境，減少并努力消除低碳經(jīng)濟(jì)的融資障礙，增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)在國(guó)際社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)力。