在包括了去年11月《中美氣候變化聯(lián)合聲明》中宣布的碳排放不晚于2030達到峰值和2020年非化石能源目標達到20%左右[i]的既有承諾基礎上，中國在今天提交的“自主貢獻文件”中的后2020氣候目標中加入了新的碳排放強度下降目標[ii]、森林目標等。其中最值得注意的是碳排放強度下降目標，以2005年為基準年在2030年下降60-65%。
綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理李雁認為：“今天宣布的后2020氣候目標將中國的氣候
政策規(guī)劃拓展到比傳統(tǒng)五年規(guī)劃更加長遠的時間范疇，也在去年中美聲明的基礎上，向國際社會提供了更清晰明確的中遠期
減排藍圖?！?/div>
“這就像是向全世界宣告:年底的巴黎氣候大會，中國已經(jīng)準備好了?！崩钛阊a充道。
基于綠色和平的計算（見下圖），碳排放強度到2030年下降65%左右與碳排放在2030年左右達到峰值基本一致。但中國只有完成并超過這一承諾的上沿，才能夠保證排放水平早于2030年就達到穩(wěn)定并出現(xiàn)降低。
下圖顯示的是基于不同碳排放強度的不同CO2排放曲線。其中的預設包括：在2020年之前年均GDP增長6.9%，在2020與2030年之間年均GDP增速5.4% 。2020年的排放水平是基于國務院 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》中的總能源消費水平確定的。
根據(jù)國際能源署分析，2014年全球由于能源消費產(chǎn)生的碳排放首次在經(jīng)濟沒有放緩的前提下未出現(xiàn)上升，這其中的主要原因是中國煤炭消費下降產(chǎn)生的減排效應。中國官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，煤炭消費量已經(jīng)在2014年出現(xiàn)了2.9%的絕對下降，這意味著中國當年由于化石燃料消費所產(chǎn)生的二氧化碳排放下降了0.7%。同時，中國當年的GDP增速仍然保持了相對強勁的7.4%。這進一步強化了中國經(jīng)濟發(fā)展與煤炭需求脫鉤的趨勢。
李雁認為：“中國煤炭消費的下降趨勢與經(jīng)濟轉型、可再生能源強勁增長的大背景密不可分，并將推動碳排放增速顯著下降甚至提前達到峰值?？紤]到國內能源轉型的新機遇，以及氣候變化的緊迫性，中國有能力、更有必要完成乃至超越今天承諾的碳排放強度目標上沿?！?/div>
在29日在紐約同時舉行的聯(lián)合國高級別峰會上，中國氣候變化事務特別代表解振華指出中國將力爭完成早先承諾的40~45%
碳強度目標的上沿，到2020年碳排放強度下降45%。綠色和平認為，真正達到并超過今天宣布的目標離不開扎實的國內
節(jié)能減排工作。
“煤炭隨經(jīng)濟發(fā)展而高速增長的時代已經(jīng)過去，可持續(xù)發(fā)展的訴求推動可再生能源走向舞臺的中央。中國應當抓住眼下經(jīng)濟轉型和治理霧霾的雙重機會，推動能源革命，實現(xiàn)低碳發(fā)展的“新常態(tài)”。這將為中國盡早實現(xiàn)峰值、達到并超額完成后2020目標奠定堅實基礎。”
同時，在近期的國內政策中，首要任務當屬在即將到來的“十三五”期間設定有力度的煤炭消費總量控制目標和全國范圍的二氧化碳排放絕對量限制目標，并且進一步推動可再生能源的大規(guī)模健康發(fā)展。
[i] 2014年11月12日，中國和美國在
北京發(fā)表《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布各自減排目標。中國首次正式提出到2030年左右或之前達到二氧化碳排放峰值，并計劃將非化石能源占一次能源消費比重從2015年的15%提升到2030年20%左右，http://china.org.cn/chinese/2014-12/09/content_34268965.htm。
[ii] 中國既有的碳排放強度目標是在2009年哥本哈根氣候大會前夕宣布的，以2005年為基準年在2020年之前下降40-45%。
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