導(dǎo)讀：地球的氣候正在改變，而且正以有人類歷史以來史無前例的速度變化。這些變化帶來的影響和與之相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)是真實(shí)的，并且已經(jīng)在諸如水資源、食物安全、海岸區(qū)和健康等許多事關(guān)人類生計(jì)的系統(tǒng)和部門中發(fā)生。

在準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)未來氣候變化影響的同時(shí)，人們必須重視應(yīng)對(duì)已經(jīng)發(fā)生的氣候變化。因此，一個(gè)最為迫切的任務(wù)就是確保最脆弱的國家和群體獲得足夠和迅速的支持。增加適應(yīng)能力投資，例如加強(qiáng)國家減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，保護(hù)已經(jīng)取得的經(jīng)濟(jì)成果，增加經(jīng)濟(jì)對(duì)氣候的適應(yīng)能力以取得全面的發(fā)展目標(biāo)。

適應(yīng)和可持續(xù)發(fā)展

氣候變化影響可持續(xù)發(fā)展的所有方面。未來，脆弱性不僅僅來源于氣候變化，而且也源自發(fā)展道路。可持續(xù)發(fā)展能減少脆弱性。因此，適應(yīng)氣候變化需要與國家和國際可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)以及國家和部門的發(fā)展計(jì)劃統(tǒng)籌考慮。

在國家層面有效的實(shí)施戰(zhàn)略包括：提高決策的科學(xué)基礎(chǔ)；加強(qiáng)對(duì)適應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的方法和手段；對(duì)包括青年在內(nèi)的群體開展適應(yīng)教育和培訓(xùn)，提高公眾意識(shí)；加強(qiáng)對(duì)個(gè)人和機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)；技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，以及促進(jìn)地方應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略；適當(dāng)?shù)牧⒎ê?a href="http://www.bjruji.com/zhengcefagui/" target="_blank" class="relatedlink">法規(guī)框架，這有助于促進(jìn)適應(yīng)友好的行動(dòng)；制定涵蓋不同時(shí)間、層面以及部門的適應(yīng)計(jì)劃。

適應(yīng)氣候變化的選項(xiàng)

改變?nèi)说男袨?，例如在干旱的時(shí)候節(jié)約用水；技術(shù)和工程選項(xiàng)包括加強(qiáng)海防或建立防洪屋子；風(fēng)險(xiǎn)管理和減少戰(zhàn)略，例如建立極端事件的預(yù)警系統(tǒng)；推動(dòng)適應(yīng)管理戰(zhàn)略；開發(fā)金融工具，例如保險(xiǎn)；促進(jìn)生態(tài)管理的手段，例如保護(hù)生物多樣性以減少氣候變化對(duì)人的影響，保護(hù)和修復(fù)紅樹林以防護(hù)風(fēng)暴。

UNFCCC框架下的努力

UNFCCC要求所有締約方制定、執(zhí)行、公布和更新適應(yīng)措施，同時(shí)開展適應(yīng)國際合作。公約為發(fā)展中國家執(zhí)行氣候適應(yīng)提供了許多支持機(jī)制，包括，提供資金；保險(xiǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓；旨在提高締約國知識(shí)基礎(chǔ)的科技援助。

對(duì)于最不發(fā)達(dá)國家，國家適應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃是目前的一個(gè)選擇。該計(jì)劃為最不發(fā)達(dá)國家緊迫的適應(yīng)需求提供了嚴(yán)格的評(píng)估。截至2010年10月，已經(jīng)有44個(gè)國家提交了適應(yīng)行動(dòng)計(jì)劃。總共有467個(gè)項(xiàng)目得以確認(rèn)，成本總計(jì)約17億美元。這些項(xiàng)目包括預(yù)警系統(tǒng)、減低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)糧食安全和水管理。項(xiàng)目的執(zhí)行仍然需要國際社會(huì)的大力支持。至2010年10月，捐贈(zèng)國向最不發(fā)達(dá)國家基金捐贈(zèng)和保證的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到2.92億美元。

內(nèi)羅畢工作計(jì)劃（2005-2010）旨在幫助所有國家認(rèn)識(shí)和評(píng)估氣候變化的影響、脆弱性和適應(yīng)，幫助政府制定科學(xué)決策。該計(jì)劃為締約方和組織之間共享知識(shí)和開展合作提供和結(jié)構(gòu)框架。過去5年，該計(jì)劃實(shí)現(xiàn)了其預(yù)期目標(biāo)，成為關(guān)于氣候適應(yīng)的一個(gè)重要的知識(shí)共享和學(xué)習(xí)的平臺(tái)和有效的機(jī)制，促進(jìn)了利益相關(guān)方開展廣泛的合作，激發(fā)了所有地區(qū)和部門的適應(yīng)行動(dòng)。至2010年10月，195個(gè)組織成為內(nèi)羅畢工作計(jì)劃的伙伴，其中32個(gè)來自私營部門；51個(gè)組織提出了133個(gè)行動(dòng)承諾；建立了在線概略和數(shù)據(jù)庫，包括一個(gè)關(guān)于介紹全世界氣候適應(yīng)做法的門戶網(wǎng)站，和評(píng)估氣候變化影響、脆弱性和適應(yīng)的方法工具摘要。

適應(yīng)基金

京都議定書要求締約方建立適應(yīng)基金以資助發(fā)展中國家具體的適應(yīng)項(xiàng)目和計(jì)劃。截至2010年7月，適應(yīng)基金委員會(huì)已經(jīng)獲得1.6億美元的適應(yīng)支持。到2012年末，來自注冊(cè)減排貨幣化的潛在資源將達(dá)到約3.5億美元。

2012年之后的談判

UNFCCC締約方已經(jīng)強(qiáng)調(diào)了2012年之后加強(qiáng)多邊應(yīng)對(duì)氣候變化的一些最重要的因素。適應(yīng)被認(rèn)為是國際社會(huì)未來氣候變化協(xié)議的五個(gè)主要組成部分，這五個(gè)部分包括：共同愿景、減緩、適應(yīng)、資金和技術(shù)。

哥本哈根協(xié)議重申了適應(yīng)的重要性，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國際合作以幫助和支持發(fā)展中國家的適應(yīng)行動(dòng)，特別是最不發(fā)達(dá)國家、小島國和非洲國家。

在坎昆會(huì)議上，各國將確定一個(gè)綜合的適應(yīng)框架，通過加強(qiáng)資金支持、技術(shù)和能力建設(shè)，使所有國家能共享適應(yīng)知識(shí)并吸取教訓(xùn)，使發(fā)展中國家能開發(fā)和施行適應(yīng)措施。該框架的最終內(nèi)容需要談判達(dá)成。

締約方已經(jīng)強(qiáng)調(diào)需要將適應(yīng)和減緩置于同等重要的地位。適應(yīng)不能替代減緩溫室氣體排放。相反，減緩和適應(yīng)工作應(yīng)在相同時(shí)期平行推進(jìn)，互相補(bǔ)充，同時(shí)都需要充分的資金和適當(dāng)?shù)募夹g(shù)支持。