2014-5-4 15:46 來源: 中國碳交易網(wǎng) |作者: 張博
當(dāng)前主要是資金補償,應(yīng)該補償方式多樣化,拓展到技術(shù),發(fā)展機會補償?shù)?。森林作為林區(qū)農(nóng)戶的生活空間和場所,是林農(nóng)家庭經(jīng)濟的主要收入來源,他們對森林具有高度的依賴性。同時,林業(yè)也是當(dāng)?shù)卣斦杖氲闹饕獊碓础_M(jìn)行森林保護后,不但直接減少了林農(nóng)的收入,而且會影響當(dāng)?shù)亓謽I(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,減少了林農(nóng)的間接收入。所以實施森林生態(tài)補償應(yīng)該充分考慮當(dāng)?shù)厝罕姷男枨?,通過優(yōu)惠政策幫助其改變經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長方式,并積極尋求森林多效綜合利用途徑,實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益的最佳結(jié)合。
建立造血型補償機制是對現(xiàn)有生態(tài)補償機制的完善和補充。造血型補償是指政府或補償者運用項目支持的形式,將補償資金轉(zhuǎn)化為技術(shù)項目安排到被補償方,幫助生態(tài)保護區(qū)群眾建立替代產(chǎn)業(yè),或者對無污染產(chǎn)業(yè)的上馬給以補助以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。據(jù)易碳家了解到,建立造血型生態(tài)補償機制的關(guān)鍵是為提供生態(tài)屏障的欠發(fā)達(dá)地區(qū)構(gòu)筑一個發(fā)展平臺和空間,為其提供發(fā)展機會,激活其發(fā)展?jié)摿?,從而調(diào)動全社會參與生態(tài)建設(shè)的積極性,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們認(rèn)為可以采用以下幾種方法,探索“造血型”補償機制:
1、可以制定相應(yīng)的政策法規(guī)和保障措施,允許源頭保護區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)招商引資和異地發(fā)展,調(diào)整經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展,并以發(fā)展所取得的利稅返回,支持這些地區(qū)的生態(tài)保護和建設(shè)工作。
2、通過技術(shù)援助,雖然不直接投入資金,通過技術(shù)的提高,從而提高當(dāng)?shù)鼐用竦闹\生手段達(dá)到改善生活的目的。技術(shù)援助可以包括技術(shù)支持和農(nóng)經(jīng)教育,增強林農(nóng)致富的本領(lǐng)。
3、基礎(chǔ)設(shè)施援助,為這些地區(qū)填補基礎(chǔ)設(shè)施,豐富其業(yè)余生活,提高偶啊生活質(zhì)量,激勵其保護森林生太效益。 這將有利于調(diào)動生態(tài)保護重點地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟的積極性,增加財政收入,形成生態(tài)保護和建設(shè)投入自我積累、自我發(fā)展的“造血”機制;通過發(fā)展促進(jìn)保護,依賴保護促進(jìn)發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的“雙贏”。(完)