《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》以減少溫室氣體排放為目標(biāo),通過減緩全球氣候變暖以逐步解決氣候變化問題。而多邊貿(mào)易體制WTO以貿(mào)易自由化為目的,以世界貿(mào)易自由化來提高經(jīng)濟(jì)福利。兩者之間目標(biāo)的不一致導(dǎo)致其在實(shí)踐中沖突很大。

       WTO規(guī)則要求對(duì)成員國(guó)實(shí)施最惠國(guó)待遇、國(guó)民待遇和普惠制原則,這意味著對(duì)成員國(guó)一律平等,對(duì)發(fā)展中成員要給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠待遇。然而,在碳稅實(shí)踐中由于各國(guó)的減排要求和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不同,不同國(guó)家會(huì)遇到不同的碳稅征收問題,導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家享受不到降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)惠,這違反了WTO基本規(guī)則,也違反了《京都議定書》所規(guī)定的發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家“共同而有區(qū)別的責(zé)任”原則。

       在現(xiàn)行多邊貿(mào)易體制下,實(shí)施碳關(guān)稅的問題還在于對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征稅與國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品或其投入品征收的間接稅相匹配,而且對(duì)制造產(chǎn)品所消耗的能源所征稅(碳足跡)是否為可邊境調(diào)節(jié)的這一問題尚且處于WTO的爭(zhēng)端解決考慮之中。據(jù)易碳家了解到，另外,不同的生產(chǎn)流程導(dǎo)致不同的CO2排放量,對(duì)于同一產(chǎn)品,不同企業(yè)間甚至同一企業(yè)內(nèi)部的排放量都會(huì)有所差別,如果再考慮附屬產(chǎn)品,現(xiàn)行貿(mào)易安排則無法進(jìn)行額外追蹤。

       在減少溫室氣體排放時(shí),各國(guó)借助貿(mào)易措施以增加國(guó)內(nèi)受影響商品的競(jìng)爭(zhēng)力,本身無可厚非,但此舉措的合法性受到質(zhì)疑。1992年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第三條第五款規(guī)定:“為應(yīng)對(duì)氣候變化而采取的措施,包括單方面措施,不應(yīng)當(dāng)成為國(guó)際貿(mào)易上的任意或無理的歧視手段或者隱蔽的限制”。事實(shí)上,WTO一直努力為實(shí)施減排溫室氣體政策提供規(guī)則空間,從1947年GATT成立初第二十條允許保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康的必要措施,到1993年WTO成立時(shí)將“世界資源的最適當(dāng)?shù)乩?、保護(hù)和維護(hù)環(huán)境”列入其六大宗旨,直至WTO設(shè)立專門的環(huán)境和貿(mào)易委員會(huì)(CTE)以及貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)來對(duì)貿(mào)易與環(huán)境案件進(jìn)行裁決。WTO規(guī)則逐漸放寬對(duì)于GATT第20條一般例外下的環(huán)境規(guī)則的解釋,加之《SPS協(xié)定》與《TBT協(xié)定》等環(huán)境規(guī)則的具體化和標(biāo)準(zhǔn)化要求,使得WTO表現(xiàn)出尋求環(huán)境保護(hù)和貿(mào)易便利相平衡的態(tài)勢(shì)。

        世界貿(mào)易組織總干事拉米說過,“一項(xiàng)涵蓋了所有主要溫室氣體排放者的多邊環(huán)境協(xié)定,也是指導(dǎo)類似WTO的其它機(jī)構(gòu)的最佳工具”。這意味著若想真正解決全球減排問題,還需要各國(guó)通力合作,任何單邊的措施,如邊境調(diào)節(jié)稅等都只會(huì)被貿(mào)易保護(hù)主義所利用而無法實(shí)現(xiàn)真正的目的。