2014-5-9 13:12 來源: 中國碳交易網(wǎng) |作者: 張博
我國出口額將大幅縮減。美歐等發(fā)達國家是我國主要的出口對象,碳關(guān)稅一旦開征將使我國的企業(yè)受到整體上的打擊。能達到國外環(huán)境技術(shù)標準的企業(yè)需要采用減排技術(shù),投入更多的研發(fā)成本和設(shè)備,競爭力有所減弱;對無法達到國外環(huán)境技術(shù)標準的企業(yè)來說,碳關(guān)稅將封閉其國外出口市場。
我國制造業(yè)整體將受到?jīng)_擊。碳關(guān)稅雖直指高耗能產(chǎn)業(yè),如造紙、鋼鐵、水泥、化肥等,但這些產(chǎn)業(yè)的變化將影響其上下游產(chǎn)業(yè)的利益,因此我國若不能找到新產(chǎn)業(yè)來替代原先的高耗能、高排放產(chǎn)業(yè),則制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條將出現(xiàn)斷裂,以及制造業(yè)整體將受到?jīng)_擊。
我國就業(yè)率將呈下降趨勢發(fā)展。我國產(chǎn)業(yè)多是勞動密集型產(chǎn)業(yè),依靠低廉的勞動力獲取競爭優(yōu)勢。而碳關(guān)稅的實施勢必會改變未來國際貿(mào)易格局,我國企業(yè)將不得不被迫進行產(chǎn)業(yè)升級,這勢必會減少企業(yè)對勞動力的需求,影響我國就業(yè)率。
導(dǎo)致貿(mào)易保護主義的“多米諾”效應(yīng)。碳關(guān)稅很可能引起發(fā)達國家的迅速效仿。據(jù)易碳家了解到,同時,碳關(guān)稅很有可能引起發(fā)展中國家的報復(fù)性貿(mào)易壁壘,從而進一步助長貿(mào)易保護主義的滋生,導(dǎo)致國際貿(mào)易規(guī)則的失靈以及貿(mào)易格局的混亂,影響我國對外貿(mào)易的健康有序發(fā)展。
我國是世界上最大的發(fā)展中國家,也是主要貿(mào)易大國和制成品出口國,還是主要的溫室氣體排放國之一。基于以上分析,碳關(guān)稅對于我國經(jīng)濟發(fā)展的影響,以及考慮到未來低碳經(jīng)濟將成為新的經(jīng)濟增長點,這些因素共同決定了我國必須在碳關(guān)稅征收前做好準備,從國內(nèi)和國際層面進行策略調(diào)整。
從國內(nèi)層面上來說,政府應(yīng)該積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。據(jù)易碳家了解到,企業(yè)應(yīng)當在政府引導(dǎo)下,自主實現(xiàn)升級改造,逐漸加大新能源技術(shù)的研究開發(fā),積極開發(fā)綠色新能源,從根本上減少溫室氣體的排放量,在順應(yīng)國際趨勢的前提下提高自身的產(chǎn)品競爭力。同時,政府還應(yīng)該鼓勵新能源和新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展,降低產(chǎn)品碳排放密集度,實現(xiàn)國家產(chǎn)業(yè)整體向低能耗、低排放、高附加值、高技術(shù)含量的轉(zhuǎn)化,以繞開國際貿(mào)易壁壘。此外,我們還應(yīng)當注意,我國的外貿(mào)依存度偏高,而經(jīng)濟增長應(yīng)依靠國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展,只有把握住國內(nèi)需求,才能提高我國對外貿(mào)易抵御外部風險能力,充分發(fā)揮消費增長這架馬車對經(jīng)濟增長的拉動作用。
從國際層面來說,在未來談判中我國必須掌握一定的話語權(quán),必須堅持以下基本立場:第一,堅持和進一步落實“共同但有區(qū)別的責任”原則(黃志雄,2010)。由于發(fā)達國家在經(jīng)濟積累的階段也有過高排放、高耗能的階段,根據(jù)“污染者付費”原則,發(fā)達國家理應(yīng)承擔比發(fā)展中國家更多的減排要求,因此我國不能接受與發(fā)達國家相當?shù)膹娭茰p排義務(wù)。第二,反對少數(shù)發(fā)達國家企圖在“后京都”國際協(xié)定談判中為采取單邊貿(mào)易措施提供便利,堅定維護自由貿(mào)易的立場。由于尚不存在溫室氣體減排的統(tǒng)一標準,與環(huán)境相關(guān)的貿(mào)易措施的實施會增加貿(mào)易壁壘,對全球經(jīng)濟造成不利影響。因此,我國在進行貿(mào)易時必須謹慎對待碳關(guān)稅。