近年來，成都市牢固樹立“形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)”四態(tài)合一理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，以建設(shè)國(guó)家生態(tài)市為抓手，積極探索生態(tài)、和諧、可持續(xù)的發(fā)展之路，逐漸形成了經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、生態(tài)不斷優(yōu)化、民生同步改善的良性互動(dòng)格局。
把生態(tài)理念融入城市發(fā)展，是成都市的一張“王牌”，成都市2007年在全省率先啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)市建設(shè)工作，隨之開始了生態(tài)規(guī)劃的編制。先后編制并頒布實(shí)施了《成都生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)總體規(guī)劃》、《成都市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等，引領(lǐng)生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
如果說將生態(tài)理念植入規(guī)劃是城市生態(tài)建設(shè)的“基石”，那么強(qiáng)大的組織保障就是建設(shè)成功與否的關(guān)鍵。在生態(tài)市創(chuàng)建之初，成都市便成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、市級(jí)30多個(gè)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的成都市生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市創(chuàng)建工作，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、部門“一崗雙責(zé)”、社會(huì)廣泛參與的工作機(jī)制，有力推動(dòng)全市生態(tài)市建設(shè)進(jìn)程。
而在其中，《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》更是成為一個(gè)亮點(diǎn)，這是成都市專門為環(huán)城生態(tài)區(qū)做的總體規(guī)劃和地方立法，而這也讓成都成為全國(guó)第一個(gè)為生態(tài)規(guī)劃立法的城市。
《成都市環(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》中劃定了環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線，顯示出成都對(duì)于生態(tài)的重視。這條帶狀的環(huán)城生態(tài)區(qū)，由沿中心城區(qū)繞城高速公路兩側(cè)各500米范圍及周邊七大楔形地塊構(gòu)成，生態(tài)用地總面積達(dá)到上百平方公里?！冻啥辑h(huán)城生態(tài)區(qū)保護(hù)條例》規(guī)定，禁止將環(huán)城生態(tài)區(qū)生態(tài)用地用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠化和水體、應(yīng)急避難、公共文化體育或市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之外的其他用途，禁止在生態(tài)用地內(nèi)設(shè)置廣告，一旦違規(guī)，責(zé)任人將被依法查處。
可持續(xù)發(fā)展的成都路徑，還不僅僅于此，在成都的中心網(wǎng)狀輻射式結(jié)構(gòu)中，有兩個(gè)圓環(huán)非常醒目：繞城高速和第二繞城高速。在成都的規(guī)劃中，這兩個(gè)“繞”，是非常重要的環(huán)城生態(tài)保護(hù)區(qū)，他們采用“環(huán)形＋楔形綠地”的方式，把綠地“楔進(jìn)”城市。
成都意識(shí)到，必須要有意識(shí)地控制城市無序建設(shè)，留下生態(tài)綠地，讓城市發(fā)展到哪里，綠色就蔓延到哪里，避免城市“攤大餅”式的發(fā)展模式。
成都市在中心城區(qū)598平方公里的土地上，留下了187.15平方公里的綠地，這可不是在郊外，而是在高度城市化的核心區(qū)留出了1/4多的生態(tài)綠地和開敞空間，這對(duì)于一個(gè)GDP總量突破萬億元、常住人口超過1600萬的大城市來說，實(shí)屬不易。
數(shù)字或許無法帶來直觀感受。但只要驅(qū)車在成都的繞城高速和三環(huán)路上走一走，就能感受到這一綠化帶的珍貴——在成都市三環(huán)路這樣的核心空間，路兩旁的綠化帶能拓展到50米的距離；而在稍遠(yuǎn)一些，全長(zhǎng)85公里的繞城高速周圍，這一數(shù)字則是200米。用一位成都園林工作者的話說，“城市發(fā)展到哪里，綠色就蔓延到哪里?！?/div>
治理黑臭河渠
啟動(dòng)中小河流整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完成213條河渠治理
進(jìn)入8月下旬，成都市各級(jí)水務(wù)部門異常忙碌，因?yàn)槌啥际幸笕泻诔艉忧蔚乃泄ぷ鞅仨氃诮衲甑浊叭嫱瓿?。“最后一?00條黑臭河渠共4480個(gè)排污的下河排水口，都要逐管、逐巷、逐街反向溯源和順污尋源，以準(zhǔn)確掌握每一個(gè)排水口的污水排放成因?！痹诔啥际懈骷?jí)水務(wù)部門工作人員看來，今年，成都對(duì)治水的要求更加細(xì)致、更加嚴(yán)格。
“每個(gè)排水口查明排放成因后，都要根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)可行的治理方案?！背啥际兴畡?wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。成都將有針對(duì)性地采取河渠清淤、污水管道清通、化糞池疏淘等非工程措施，或新建污水管道、污水檢查井等工程措施，且每個(gè)都要建檔歸案。
為防止整治后的黑臭河渠發(fā)生反彈，近日成都市還將參照正在實(shí)行的跨界斷面水質(zhì)超標(biāo)資金扣繳制度，采用后續(xù)管不好就罰款的方式，嚴(yán)格督促有關(guān)縣（市、區(qū)）加強(qiáng)日常維護(hù)管理，確保治理成果長(zhǎng)效化。
群眾感受最直觀的就是環(huán)境質(zhì)量的改善，而改變的第一步，是大力治污。無論是水體、土壤還是空氣，治污的關(guān)鍵，都在源頭治理。
以水體為例，雖然處于都江堰下游，但由于人口集中、產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，成都市是全國(guó)400個(gè)缺水城市之一?！笆濉币詠?，經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展帶來了污水排放的增加和用水量的增加，但在良好的監(jiān)管體系下，成都的水環(huán)境質(zhì)量卻保持了穩(wěn)定，全市所有飲用水水源都保持了100%達(dá)標(biāo)。
成都的做法是在河流上分段設(shè)置斷面，各斷面建立責(zé)任制，每月考核。同時(shí)，淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)業(yè)，如印染、
造紙、鉛蓄電池等。截至目前，37家印染、造紙企業(yè)被搬遷和關(guān)閉，鉛蓄電池行業(yè)被整體淘汰。不僅如此，成都市還啟動(dòng)了中小河流整治三年行動(dòng)計(jì)劃，現(xiàn)已完成213條河渠治理，流域水質(zhì)持續(xù)改善。
在大氣污染治理方面，成都市設(shè)立專項(xiàng)資金，在查清污染源來自燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)污染后，每年投入5億元對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)治理。對(duì)于企業(yè)進(jìn)入成都，環(huán)?！耙黄狈駴Q”也前所未有的嚴(yán)格。據(jù)了解，成都建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)執(zhí)行率、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行率、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行率均達(dá)到100%，全市否決高耗能、高污染項(xiàng)目210個(gè)，投資總額達(dá)189億元。
2014年，成都市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)223天，比2013年增加91天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例上升24.9個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5濃度下降20.6%。
生態(tài)“體驗(yàn)”
體驗(yàn)1
建成大氣復(fù)合污染綜合觀測(cè)站
生態(tài)坐標(biāo)：四川大學(xué)望江校區(qū)科 技創(chuàng)新中心6樓
生態(tài)體驗(yàn)：成都大氣監(jiān)測(cè)“超級(jí)站”
走進(jìn)四川大學(xué)望江校區(qū)科技創(chuàng)新中心的頂樓，一間擺放著各種精密儀器的實(shí)驗(yàn)室格外引人注意，而在其樓上還有10多根兩米高的桿子，每根都戴著奇怪的“帽子”，這就是成都市“大手筆”打造并已投入試運(yùn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站大氣復(fù)合污染綜合觀測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱超級(jí)站）。
這個(gè)占地近200平方米的超級(jí)站，裝置著各種有關(guān)空氣監(jiān)測(cè)的高精尖儀器?！澳壳俺?jí)站是一期，共有三大類監(jiān)測(cè)室，包括顆粒態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、光化學(xué)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室、氣態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室，在這里共有30多臺(tái)監(jiān)測(cè)儀器，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目多達(dá)150種?！背?jí)站工作人員劉子健告訴筆者。
超級(jí)站里的儀器，看起來并不起眼，只有伸往樓頂?shù)牟蓸庸芎碗娔X里不斷跳出來的數(shù)據(jù)才凸顯出他的“洋氣”。“這是粒徑譜儀，用于測(cè)定氣溶膠顆粒的空氣動(dòng)力學(xué)粒徑，也就是PM‘整個(gè)家族’?！?劉子健指著一臺(tái)銀色設(shè)備介紹，“不要說PM2.5，PM‘家族’從幾百納米到幾十微米都能挨著個(gè)監(jiān)測(cè)，并給出氣溶膠數(shù)量、表面積濃度、體積濃度及質(zhì)量濃度隨粒徑的分布情況。”
同時(shí)，一臺(tái)形似圓筒的設(shè)備特別吸引眼球，其對(duì)應(yīng)的天花板空著一個(gè)四方格。“這是激光雷達(dá)，每幾分鐘發(fā)射一次，24小時(shí)不間斷，如果是晚上，還可以看到其發(fā)出的綠光，白天能測(cè)到8km的高空，夜間可以測(cè)到15km左右。而這個(gè)儀器主要是觀測(cè)大氣氣溶膠顆粒消光特性和偏振特性的，消光系數(shù)高，就表明這時(shí)有污染物的聚集?！边@可以為我們的空氣質(zhì)量提供輔助監(jiān)測(cè)。
另外，在光化學(xué)監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室里，一臺(tái)高兩米的“大數(shù)據(jù)”儀器也十分有趣?！斑@是云高儀，可以為大氣擴(kuò)散條件提供很好的數(shù)據(jù)支撐?！眲⒆咏∫贿叢僮饕贿吔榻B。這臺(tái)儀器通過不一樣的圖形曲線，顯示天氣狀況，“你看現(xiàn)在這個(gè)屏幕上顯示的，是690m，這說明云層離地面還比較高，擴(kuò)散條件較好。而在污染最嚴(yán)重的時(shí)候，高度只有幾十米?！?/div>
“這個(gè)超級(jí)站可以給我們提供天、地一體化的監(jiān)測(cè)。”劉子健坦言，以前，成都市的監(jiān)測(cè)主要針對(duì)常規(guī)的6項(xiàng)指標(biāo)，而且只有地面上的監(jiān)測(cè)，但這個(gè)超級(jí)站能更加深入、更加全面地進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將在更加微觀和高空層面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，找出癥結(jié)所在并對(duì)癥下藥。
體驗(yàn)2
加強(qiáng)檢測(cè)巡查確保水質(zhì)安全
生態(tài)坐標(biāo)：郫縣唐昌鎮(zhèn)
生態(tài)體驗(yàn)：成都自來水公司水七廠
筆者近日來到了成都市自來水公司最新投產(chǎn)的水七廠，探訪“水源源頭到終端水龍頭”各主要環(huán)節(jié)。
沿著蜿蜒的鄉(xiāng)間小道，筆者來到了成都市自來水取水點(diǎn)之一的徐堰河，看著淺藍(lán)清澈的河水，翻騰著白色的水花，通過粗格柵的初步過濾，流入取水渠道。
“我們水七廠從岷江內(nèi)江水系的徐堰河和柏條河同時(shí)取水，如果其中一個(gè)取水點(diǎn)水質(zhì)下降或水量不夠，我們就能切換到另一個(gè)，這樣能始終確保自來水源頭的水質(zhì)好、水量足?！彼邚S廠長(zhǎng)宋浩站在取水口告訴筆者，他們每天都安排專業(yè)人員值守水源，并對(duì)取水口的水進(jìn)行各項(xiàng)檢測(cè)，從源頭上確保水質(zhì)安全。
近年來，成都市不斷加大水源保護(hù)力度，飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)河岸兩側(cè)建有防護(hù)林，設(shè)置防護(hù)網(wǎng)，水源水質(zhì)及周邊生態(tài)環(huán)境較為穩(wěn)定。成都市自來水公司按照飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定情況，制定了飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查的有關(guān)制度，對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)巡查頻率、內(nèi)容，信息傳遞和管理要求，及污染點(diǎn)源的排查、水質(zhì)檢測(cè)等方面進(jìn)行規(guī)定，以確保飲用水水質(zhì)安全。
沿著布滿電網(wǎng)鐵絲的白色高墻，通過一系列身份確認(rèn)，筆者與宋浩一起進(jìn)入了占地250畝的一期廠區(qū)。“那是我們的匯水井，兩個(gè)取水點(diǎn)的原水經(jīng)過此處進(jìn)入廠區(qū)，然后再在配水井進(jìn)行水量分配和調(diào)節(jié)?！表樦鴺翘荩巧狭俗詠硭纳a(chǎn)區(qū)，宋浩指著不遠(yuǎn)處如燈塔的建筑，介紹起自來水的生產(chǎn)流程。
12個(gè)沉沙池、16個(gè)絮凝池、16個(gè)平流沉淀池、28個(gè)濾池……原水通過預(yù)沉、投藥混合、絮凝、沉淀、過濾、消毒到最后出水，每一個(gè)環(huán)節(jié)都有專業(yè)儀器的檢測(cè)。
值得一提的是，為進(jìn)一步珍惜利用水資源，水七廠提高生產(chǎn)工藝，將排出的泥水進(jìn)行濃縮凈化，把“泥”與“水”明確分開，壓縮污泥為泥餅 ?！拔覀儠?huì)將泥餅送入專業(yè)處理公司，再將凈化分離后的上清液用于生產(chǎn)、綠化或排入河道，這樣既提高了水資源的利用效率，又更好地保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，一舉多得?！彼魏普f。
各個(gè)生產(chǎn)構(gòu)筑物、取水口實(shí)時(shí)情況、生物監(jiān)測(cè)情況、人工檢測(cè)情況、實(shí)時(shí)供水量等，都能從水七廠中心控制室的大屏幕前看到。據(jù)了解，監(jiān)控室采取24小時(shí)值班制度，通過全自動(dòng)生產(chǎn)系統(tǒng)與人員的實(shí)時(shí)檢查，對(duì)全廠的生產(chǎn)流程進(jìn)行精密監(jiān)控。
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