總量控制制度作為一項長期性、基礎(chǔ)性工作，需要根據(jù)實踐中發(fā)現(xiàn)的問題，因此通過法律明確規(guī)定定期對總量控制目標(biāo)的合理性、運行績效做出評估，據(jù)此對制度設(shè)計做出調(diào)整，以達到用較低的成本實現(xiàn)我國溫室氣體排放控制目標(biāo)。總量控制評估的內(nèi)容需要考慮對行業(yè)、對企業(yè)的影響，碳價格是否合理，是否有助于促進低碳技術(shù)的創(chuàng)新。還要加強對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型狀況，以及技術(shù)進步情況進行評估，以便及時調(diào)整總量控制目標(biāo)。

總量控制定期評估的程序。對于定期的評估制度，應(yīng)首先明確評估的方式、內(nèi)容、范圍、標(biāo)準和時間，建立數(shù)據(jù)庫，并將評估的結(jié)果及時向社會公布，作為交易活動的參考。另外，可以通過抽查的方式來對市場參與者的碳交易行為進行審查，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫和黑名單，規(guī)范市場參與者的行為。

從試點省市的《管理辦法》來看，各地都沒有要求對碳交易的實施效果進行評估。由于各地實際情況復(fù)雜多樣，應(yīng)當(dāng)建立全國統(tǒng)一的評估標(biāo)準，包括對碳交易的環(huán)境有效性、經(jīng)濟有效性以及對行業(yè)影響等方面作出評估，為完善制度設(shè)計提出政策建議。