中金公司日前發(fā)布研報認為，“十三五”規(guī)劃的核心是實現(xiàn)經濟的可持續(xù)增長，政府對增長有底線要求。預計“十三五”增長目標下調至6.5%，以反映經濟增長從高速轉入中高速的內在要求。
但交行首席經濟學家連平在接受上證報記者采訪時則表示，“十三五”期間經濟增長目標定在7%左右比較合適?！耙环矫妫獙崿F(xiàn)2020年人均收入翻一番的目標，未來五年經濟增速不能低于6.6%；另一方面，這個速度符合中國經濟潛在增長能力，并且有財政金融
政策資源的支撐?！?/div>
摩根士丹利華鑫證券宏觀經濟研究主管章俊也指出，過去中國經濟的實際增速往往是大幅超越五年計劃設定的目標值，這是因為當時中國經濟潛在增長水平較高，政府把目標定得低一點有利于防治經濟過熱。但目前，中國經濟潛在增速下降，經濟下行風險偏大，在實際層面要求維持中高速增長以避免經濟過快下滑。
因此，章俊認為，制定一個相對較高的目標有利于政府和市場明確目標，在推進經濟轉型和深化改革的同時，不會出現(xiàn)“矯枉過正”的現(xiàn)象，在提高經濟增長質量的過程中，做到“質”和“量”并重。
事實上，近年來高層一直強調要淡化經濟增長目標，對經濟增長質量的重視遠勝速度。習近平在幾次座談會上都強調，“堅持以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心”。
“十三五”國家發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員、中國銀行業(yè)協(xié)會首席經濟學家巴曙松對此表示，“十三五”規(guī)劃即便設立經濟增長目標，更大程度上將作為參考性的指標。在當前的轉型和新常態(tài)階段，經濟增長的質量更為重要。
產業(yè)升級：中國制造2025、“互聯(lián)網+”等或重點提及優(yōu)化產業(yè)結構是“十三五”規(guī)劃的重要內容。對于產業(yè)升級的路徑，習近平在座談會上的闡述是：改造傳統(tǒng)行業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)、積極培育新的業(yè)態(tài)和商業(yè)模式。
從表述來看，培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、新業(yè)態(tài)將是“十三五”期間產業(yè)升級的重要抓手。
其實，為了優(yōu)化產業(yè)結構，今年以來，國務院推出兩大行動：中國制造2025和“互聯(lián)網+”行動計劃。與之相配合的是，《中國制造2025》、《關于積極推進“互聯(lián)網+”行動的指導意見》兩個綱領性文件相繼出臺。
海通證券認為，從過往五年規(guī)劃編制經驗看，規(guī)劃發(fā)布前期的重要政策文件同樣會在規(guī)劃中重點著墨，如“十二五”規(guī)劃出臺前發(fā)布了關于七大戰(zhàn)略新興產業(yè)的決定。預計中國制造2025和“互聯(lián)網+”在“十三五”規(guī)劃中同樣會重點提及。
此外，除了高層定調外，從“十三五”規(guī)劃前期研究課題中也可一窺規(guī)劃的重點內容。上證報記者注意到，在前期研究課題中首次提及“信息經濟”，多家券商報告均指出，“信息經濟”有望首次被納入“十三五”規(guī)劃。
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