市場(chǎng)迷霧中的政策暗礁

如果能讓看得見(jiàn)的手（政策）看清楚目標(biāo)，同時(shí)約束好看不見(jiàn)的手（市場(chǎng)）的躁動(dòng)，國(guó)內(nèi)碳排放權(quán)市場(chǎng)試點(diǎn)要想成功并不難。然而對(duì)于碳市場(chǎng)整體而言，真正的風(fēng)險(xiǎn)卻是來(lái)自于創(chuàng)造這些市場(chǎng)的政治意愿本身。全球主要碳市場(chǎng)在2011年幾乎同時(shí)遭遇寒冬，這并不是由于碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)的缺陷導(dǎo)致的巧合，而是因?yàn)槿蛘唢L(fēng)向的改變。

2010年底，北美最大的碳市場(chǎng)芝加哥氣候交易所宣布終止了其碳排放限額交易（cap-and-trade）系統(tǒng)的運(yùn)作。而這個(gè)變化的背后，正是美國(guó)民主黨中期選舉失利，美國(guó)清潔能源安全法案想要在共和黨掌控的參議院通過(guò)已成妄想，法案中提到的減排目標(biāo)和美國(guó)的碳排放限額交易體系都已經(jīng)在短期內(nèi)無(wú)望實(shí)現(xiàn)。加州在2013年將啟動(dòng)的碳排放交易體系將成為美國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化支持者最后堅(jiān)守的陣地。

而此時(shí)歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)正愈演愈烈，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)持續(xù)低迷。碳排放權(quán)再次供大于求，碳排放權(quán)價(jià)格一路走低。在歐洲，要求取消大量過(guò)剩配額的綠色陣營(yíng)和對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)的重工業(yè)企業(yè)正各自揪住歐盟一邊的耳朵吵得不可開(kāi)交。EU ETS從2012年起將國(guó)際航空納入的舉措，又在國(guó)際上給歐盟招來(lái)了一片反對(duì)。2012年是EU ETS第二期的收官之年，連續(xù)以這樣混亂的方式結(jié)束每一期，顯然不是希望給世界碳市場(chǎng)作出榜樣的歐盟想要看到的。