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歷史數(shù)據(jù)說明,巴黎氣候大會成功只有一條路!

2015-11-16 10:36 來源: 無所不能 |作者: 李建廣

據(jù)了解,本文通過翔實的歷史數(shù)據(jù)說明,本次巴黎氣候大會要取得成功,100多個參會國必須找到一個最優(yōu)的策略實行可行減排的方案,且要考慮各國的經(jīng)濟、人口和環(huán)境承受力。

當?shù)貢r間11月13日晚間,法國巴黎遭受了前所未有的恐怖主義襲擊。當許多人擔心將于11月30日至12月11日召開的氣候變化大會是否會推遲時,法國外長法比尤斯在14日宣布:巴黎氣候變化大會將如期舉行。

與反恐一樣,解決氣候問題同樣需要的是勇氣、決心與持之以恒。從2005年《京東議定書》正式生效,到2015年第21屆聯(lián)合國氣候變化大會(COP21)于巴黎召開,已經(jīng)過去了十年。這十年來,中國對氣候變化問題的態(tài)度發(fā)生了巨大的變化,而中國的能源結(jié)構(gòu)也正經(jīng)歷著深刻的變革。無所不能(caixinenergy)將在巴黎氣候峰會期間推出“綠色中國,非凡十年”專題,陸續(xù)帶來:對本次氣候大會結(jié)果的預(yù)測與分析,氣候變化問題背后的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑,以及與解決氣候問題相關(guān)的技術(shù)與商業(yè)模式介紹。

本文通過翔實的歷史數(shù)據(jù)說明,本次巴黎氣候大會要取得成功,100多個參會國必須找到一個最優(yōu)的策略實行可行減排的方案,且要考慮各國的經(jīng)濟、人口和環(huán)境承受力。

一年一度的氣候大會即將在法國巴黎舉行,這次大會既像2009年哥本哈根大會一樣高調(diào)宣傳,但又吸取了那次大會的經(jīng)驗,在會前做足了準備,截至10月2日,大會已經(jīng)收集146個國家,約占全球總排放量87%的國家自主貢獻文件,并達成了一份相對于哥本哈根氣候大會更為精簡更多實質(zhì)內(nèi)容的51頁德班平臺行動增強協(xié)議草案。同時,無論是今年6月份的G7會議還是不久前的中美聯(lián)合氣候聲明等國際會議,都表明全球主要大國對此次氣候大會達成一項有國際約束力的氣候約定文件的關(guān)注和支持。但是,僅僅大國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注和支持只能說明對問題有了認識。當真正解決問題時,還必須要清楚造成問題的原因,以及解決問題需要的實際付出和自身的能力等,最為重要的是各國之間能否找到一個適合各國的最優(yōu)的競爭策略。

德班平臺行動增強協(xié)議草案無論是對全球各國的短期(2016年-2020年),中期(2020年-2030年)的減排目標,還是長期(2030年-2050年),遠期(2060年-2080年)都有所陳述和設(shè)定。但是具體到各國自主貢獻文件,尤其是長期和遠期減排目標還不明確,而且,國際能源機構(gòu)(IEA)通過對各國自主貢獻文件的減排分析,認為到2100年全球平均氣溫比工業(yè)革命前上升2.7℃左右iii雖然低于國家自主貢獻文件提交前預(yù)測的3℃,但是,仍高于此次大會的設(shè)定最低目標2℃。巴黎氣候大會如何才能成為一次成功的氣候大會?不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同地域的人一定會有不同判別的標準,然而,對于地球環(huán)境安全來說,對于人類長期生存和地球生物多樣性來說,判別標準很簡單也唯一,是看大會能否達成會議最初設(shè)定目標即通過減排和低碳發(fā)展使地球表面上升溫度控制在工業(yè)革命前的2℃或者1.5℃之內(nèi),且不影響食物的生產(chǎn)和分配。當然,此次氣候大會成敗的關(guān)鍵取決于能否到一個最優(yōu)的減排策略組合,這個減排策略組合優(yōu)于各國采取其他競爭策略,尤其是優(yōu)于發(fā)達國家和新興排放大國國家的競爭策略。當然,各國的競爭策略考慮必然會基于自身的排放數(shù)據(jù)、經(jīng)濟數(shù)據(jù)和人口數(shù)據(jù)等因素。因此,本文通過分析各國的歷史排放數(shù)據(jù)和各國國家自主排放貢獻文件來量化分析并利用博弈理論來預(yù)測巴黎氣候大會的結(jié)果。

歷史基礎(chǔ)排放數(shù)據(jù)

根據(jù)現(xiàn)有已提交的國家自主貢獻文件(IDCS)中的減排預(yù)測,是無法完成巴黎氣候大會預(yù)定的減排目標,全球各國尤其是主要排放大國,是不是會提高減排目標,加大減排力度滿足氣候大會預(yù)定的目標呢?各國尤其是發(fā)達國家與發(fā)展中、最不發(fā)達國家如何分配減排任務(wù)才能在保證公平、共同但有區(qū)別的責任下完成減排目標呢?回答以上問題前,必須明確造成問題的原因,即明確各國歷史溫室氣體排放量和經(jīng)濟、人口的等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

全球各國工業(yè)化進程中溫室氣體無序排放是造成氣候變化的元兇,要解決以上問題,首先,必須清楚全球各國的溫室氣體歷年的排放情況。根據(jù)歐盟聯(lián)合研究中心排放數(shù)據(jù)iv:本報告將全球排放國劃分為兩欄16個組分,按照2011年-2013年全球碳排放量的前14名國家和歐盟28國為第一欄,剩余150多個國家和地區(qū)為另一欄,如圖1-各國歷年排放量占世界總排放量比例情況圖所示。另外,第一欄國家和地區(qū)的溫室氣體排放情況、國內(nèi)生產(chǎn)總值(2010年基礎(chǔ)上實際GDP)、人口和國土面積占世界的比例情況也在圖表2內(nèi)詳細表述。

全球各國歷年溫室氣體排放量占世界總排放量比例情況圖

圖1.全球各國歷年溫室氣體排放量占世界總排放量比例情況圖

14個排放大國和歐盟的排放量占比圖

圖2.14個排放大國和歐盟的排放量占比圖

圖表1、2表明,如果以世界溫室氣體總體排放量為100%,(不考慮每年總量的變化),發(fā)展中國家所占世界總體排放量比例(即排放量占比)從1990年到2013年的增長十分迅速,尤其是中國和印度,中國在1990年排放量占比僅僅為10.91%,而在2013年,中國排放量占比增長至29.15%,增長了將近19%。印度的排放量占比也增加了一倍,由1990年的2.91%增長到2013年的5.87%。而同時期歐美各發(fā)達國家排放量占比在不斷減少,尤其是歐盟28國,其排放量占比由1990年的19.04%降至2013年的10.51%,降了8.5%左右。但是第一欄中的14國+歐盟28國總體排放量占比在過去20多年變化不大,為世界總體排放量的81%左右。因此,中印兩個發(fā)展中國家的排放量占比的增長空間可能來自于第一欄中其他12國和歐盟28國。經(jīng)過數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),中印兩國的排放量占比的增長恰好等于歐盟、美國和俄羅斯排放量占比的降低量。其他10國中的發(fā)達國家排放量占比有所下降,發(fā)展中國家排放量占比略有上升,但總體上其他10國中各國排放量占比變化不大。

但是,僅僅根據(jù)各國排放量或者排放量占比來討論其未來的減排任務(wù)又必將違背巴黎氣候大會的公平、共同但有區(qū)別責任的目標,且又有可能影響糧食生產(chǎn)的安全和分配以及可持續(xù)發(fā)展的目標。因此,考慮未來減排任務(wù)時,除了減緩溫室氣體排放量外,同樣也應(yīng)該考慮各國經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口、可持續(xù)發(fā)展程度、地區(qū)減緩和適應(yīng)氣候變化的能力等。首先,分析一下溫室氣體排放與人口的關(guān)系,如下圖3所示,在世界主要的14個排放國家和歐盟中,大部分發(fā)展中國家的人均排放量在1990年-2013年間低于世界水平,而全部發(fā)達國的人均排放量在1990年-2013年間均超過了世界人均排放水平。且占全球排放81%左右的14國+歐盟的總體人均排放量始終是世界人均排放水平的2倍以上。同時,還發(fā)現(xiàn)在14國+歐盟中大部分發(fā)展中國家的人均排放量在過去20多年都在增長,尤其中國在過去20多年中的人均排放量快速增長,人均排放量由1990年世界人均排放水平的一半,2013年增長至世界人均排放水平的150%以上,且超過了歐盟的人均排放水平,但也僅僅超過了發(fā)達國家中歐盟人均排放水平。大部分發(fā)達國家的人均排放量在過去23年中處于波動但總體趨勢為緩慢降低的狀態(tài),尤其是2005年京都議定書之后,發(fā)達國的整體人均排放趨勢是降低的。但是不容樂觀的是,無論是14國+歐盟的整體人均排放水平還是世界人均排放水平在過去23年一直處于上升趨勢狀態(tài)。

如果以世界人均排放量為排放基準線,制定2030年的減排,發(fā)達國如美國、澳大利亞、加拿大的減排任務(wù)巨大,至少要減少現(xiàn)有排放量的2/3,而發(fā)展中國家如中國、韓國和沙特阿拉伯需要至少減排現(xiàn)有排放量的1/3。14排放國+歐盟從整體上也要減少現(xiàn)有排放量的50%。這樣的減排任務(wù)雖然能滿足巴黎大會將溫度控制在工業(yè)革命前不上升2℃的目標,但是,必將脫離經(jīng)濟發(fā)展而無法得到執(zhí)行。

1990年-2013年世界上主要排放國和世界人均排放量

圖3.1990年-2013年世界上主要排放國和世界人均排放量

單位實際GDP排放是研究溫室氣體排放和經(jīng)濟發(fā)展水平的最直接的數(shù)據(jù),然而,這一數(shù)據(jù)必須選取基準年份和利用不同年份之間CPI的數(shù)值來推導(dǎo)。圖4中的數(shù)據(jù)選取了以2010年為基準的實際GDP數(shù)據(jù)。然后利用各國單位實際GDP排放值與世界平均水平進行對比,利用差值做出各國在1990年-2013年間單位實際GDP溫室氣體排放與世界平均實際單位GDP排放水平差對比圖。在過去23年中,世界上主要排放國家除了中東國家如沙特阿拉伯和伊朗,所有國家單位GDP排放都在降低,尤其是金磚五國中的中、印、俄、南非4國單位GDP排放降速飛快。圖4中表明發(fā)達國單位GDP的排放都低于世界水平,而發(fā)展中國家僅僅巴西和墨西哥的單位GDP排放低于世界水平。其他發(fā)展中國家都高于世界水平,尤其是中國單位GDP排放遠高于世界平均水平,比世界平均水平高出的1倍多。

各國在1990年-2013年間單位實際GDP溫室氣體排放與世界平均排放水平差對比圖

圖4,各國在1990年-2013年間單位實際GDP溫室氣體排放與世界平均排放水平差對比圖

圖4表明中國、印度、俄羅斯、伊朗、南非等單位GDP排放高的國家,其經(jīng)濟發(fā)展嚴重依賴于高耗能、高排放行業(yè)的發(fā)展,雖然,近些年來,單位GDP排放大幅降低,但是在未來制定或者提高減排目標時應(yīng)從降低單位GDP排放強度入手。中國雖然在這方面做的很好,然而到2020年和2030年,中國即使完成設(shè)定的單位GDP二氧化碳排放分別降低40-45%和60-65%,可仍然遠高于世界平均水平。因此,在各國被要求提高減排任務(wù)完成巴黎大會目標時,中國的目標可能仍然面臨著巨大的壓力。

無論是人均溫室氣體排放,還是單位實際GDP排放,如果僅僅以此來制定減排任務(wù)完成巴黎氣候大會2℃的目標,顯然也不能全面考慮到公平、共同但有區(qū)別的責任。為了更好的衡量在制定減排任務(wù)時各國的壓力和能力,再來分析一下世界各國人均生產(chǎn)單位GDPvi(2011年基礎(chǔ)上按照各國購買力計算的GDP)產(chǎn)生的溫室氣體排放量,如圖5所示。

全球各國在不同歷史時期內(nèi)人均每產(chǎn)生1000$GDPvi

圖5.全球各國在不同歷史時期內(nèi)人均每產(chǎn)生1000$GDPvi(2011年基礎(chǔ)上購買力GDP)的產(chǎn)生的溫室氣體排放與同時期世界平均水平的差對比圖

圖5是通過對14國+歐盟各國中人均生產(chǎn)單位GDP(購買力)產(chǎn)生的排放跟世界水平進行比較,然后利用之間的差值繪制而成的。圖中表述的情景和圖4中的情景類似,中國、印度、俄羅斯、南非的人均單位GDP排放高于世界水平,而發(fā)達國家人均單位GDP排放低于世界水平。從1990年-2013年,中國的人均GDP排放水平迅速下降。到2013年已經(jīng)接近世界水平。歐美、日本、加拿大和澳大利益等發(fā)達國家人均單位GDP雖然一直遠低于世界平均水平,但是20多年來跟世界水平相比沒有多大變化。

如果以世界人均購買力GDP排放為基準(即每人創(chuàng)造多少財富或帶來生活需要的購買力就可以有多少溫室氣體排放)來制定和提高未來減排任務(wù),滿足巴黎氣候大會的目標時,雖然從字面上的意思感覺是公允的,但是,忽略了人的差異,包括受教育程度、年齡、性別、健康狀況、宗教信仰等。而且發(fā)達國家也就不用減排了。顯然是不合理的,也違背巴黎氣候大會減排宗旨。經(jīng)過以上分析和這些年氣候大會進展情況來看,合理的制定氣候減排目標也只有各國在充分了解自己經(jīng)濟、人口、環(huán)境等狀況下,制定適合自己國家的減排目標,即各國的國家自主貢獻文件(INDCs),才能體現(xiàn)出公平、共同但有區(qū)別的責任。

為14國+歐盟提交的減排目標的摘要和測算

圖6,14個主要排放國+歐盟自主貢獻文件摘要

圖6為14國+歐盟提交的減排目標的摘要和測算,現(xiàn)在只有中東兩個國家沙特和伊朗沒有提交國家自主貢獻文件。各國提交的文件(特別是減排方面)是按照國家自主貢獻文件指南viii來分類的,基本分成三類:1).總量減排的國家;2).以某一基準年單位GDP排放強度來減排的國家;3).BAU模式下減排的國家(即以通常商業(yè)模式(businessAsUsual)發(fā)展下估算未來某年排放量,在此排放量上減排的國家)。由于指南是非強制性的,因此,從目前提交的國家自主貢獻文件來看,內(nèi)容是五花八門的。從減排效果上來看,即使承諾單位GDP排放強度降低的國家和BAU減排的國家的排放總量不增加,總量減排的國家最高減排目標也僅僅相當于在2010年世界總排放量的基礎(chǔ)上減排14.40%。肯定是完不成巴黎氣候大會的既定目標。

無法找到一個合理又合情的數(shù)值作為基準減排參照數(shù)值,各國提交的國家自主貢獻文件又無法完成設(shè)定的目標,難道巴黎氣候大會一定就不能成功了嗎?先來看看在面臨一個地球所有成員都將承受的災(zāi)難又只有所有成員共同努力才能避免災(zāi)難發(fā)生的情況下,各國是如何博弈的。

全球各國減排的博弈

由于人類工業(yè)活動無序的排放溫室氣體造成的氣候變化,威脅著人類生存安全,這一點在國際上取得了共識;控制溫室氣體排放,到本世紀末,爭取使地球表面溫度不超過工業(yè)革命前1.5℃或者2℃,這一點也在德班平臺行動增強協(xié)議草案得到全球大多數(shù)國家的確認。接下來的問題,是如何實現(xiàn)此目標?全球各國和國際組織機構(gòu)在過去幾十年里嘗試了許多辦法,也做出諸多努力,但收效甚微。如2005年的執(zhí)行的京都議定書,首先將全球各國分成了發(fā)展中國家和發(fā)達國家,發(fā)展中國家沒有減排義務(wù),而發(fā)達國家有強制性的責任同時通過京都議定書的排放貿(mào)易機制和清潔發(fā)展機制轉(zhuǎn)讓資金、技術(shù)的等幫助發(fā)展中國家減排。如果以京都議定書的模式,簡化為競爭模型。

全球發(fā)達國家與發(fā)展中國執(zhí)行減排與不執(zhí)行減排的競爭模型

表1.全球發(fā)達國家與發(fā)展中國執(zhí)行減排與不執(zhí)行減排的競爭模型

從上述模型中發(fā)現(xiàn),京都議定書的結(jié)果為(1,0),即發(fā)達國家既承擔減排成本又承擔以后可能適應(yīng)和抵御氣候變化的成本,發(fā)展中國家也要承擔以后的適應(yīng)和抵御氣候變化的成本。此結(jié)果不是納什均衡,必然不會長期存在。從過去歷史實際情況中來看,這種機制也僅僅得到歐盟28國及歐洲其他國的支持和實施,美國、日本、澳大利亞、加拿大不參加或退出了京都議定書,也是看到這種競爭的結(jié)果,不是雙贏的結(jié)果。從2005年到2012年減排效果上來看,也證明了這種機制無法達到減排效果,如圖7,2012年的全球總排放量比2005年全球總排放量增長了17.8%,而且期間還發(fā)生了影響碳排放量美國次貸危機和歐債危機。但是,如果全球各國都不減排,任其自由無序排放,雖然是一種均衡狀態(tài)(0,0),但是地球村中的每一個成員都是這種均衡的輸家,付出成本更大。發(fā)展中國家減排,發(fā)達國家不減排這種趨勢(0,1)沒有理論基礎(chǔ),也不進行討論。因此,全球各國要達到共贏的狀態(tài)和穩(wěn)定的均衡狀態(tài),必須發(fā)展中國與發(fā)達國家都同時減排,發(fā)達國家應(yīng)積極幫助發(fā)展中國國家,發(fā)展中國家也應(yīng)始終抱有不走發(fā)達國家先污染后治理老路的決心。

發(fā)達國家與發(fā)展中國家排放量對比圖

圖7.發(fā)達國家與發(fā)展中國家排放量對比圖(圖中將其余150多個國家的排放量按照發(fā)達國家和發(fā)展國家均分)

結(jié)論:溫室氣體如果仍然無序的排放,全球各成員最終都將為氣候變化付出巨大的代價。因此,巴黎氣候大會被視為挽救地球不受氣候變化影響的最后一次大會,其成敗決定將影響人類歷史進程。但是,巴黎氣候大會的成敗不決定到底是80個國家領(lǐng)導(dǎo)人參加還是100個國家領(lǐng)導(dǎo)人參加,也不會受到外界熱切的呼吁和期盼的影響;更不直接取決于幾個大國領(lǐng)導(dǎo)人的決心和行動。因為,這是一個將近200個不同文化、不同種族、不同經(jīng)濟發(fā)展、不同氣候地域的國家之間的博弈,博弈的結(jié)果可能有千萬個,但是勝利的結(jié)果僅僅只有一個,納什均衡,即找到一個最優(yōu)的策略實行可行減排的方案,如果其他任何一個國家不采取最優(yōu)可行減排策略,其付出的成本將大于其采取最優(yōu)可行減排成本策略。

在經(jīng)過20多年的摸索減排基準線和反復(fù)失敗中。巴黎氣候大會在一年前走出了成功的一步,要求各國提交國家自主貢獻文件,當然,聯(lián)合國的人員明白各國不會一次性亮出底牌,所以在德班平臺行動增強協(xié)議草案中也指明各國國家自主貢獻文件也不是最終的減排方案。巴黎氣候大會成敗的關(guān)鍵是找出一個達到納什均衡的共贏策略組合,找到了巴黎氣候大會必然是一次成功的大會,將會記入人類的史冊。找不到人類將繼續(xù)在應(yīng)對氣候變化的道路摸索。全球碳定價系統(tǒng)和德班平臺行動增強協(xié)議草案規(guī)定的2030年-2050年全球各國在2010年基礎(chǔ)絕對減排40%-70%和2060年-2080年大部分國家實現(xiàn)碳凈排放量為0t的宏偉目標未嘗不是一個很好的策略組合,但是,該策略是否被各國接納又是一次艱難的博弈??傊?,期盼人類在面對災(zāi)難來臨之前,各國能夠放棄彼此之間的爭執(zhí),都盡最大努力去化解災(zāi)難,而不是現(xiàn)在互相推卸任務(wù),以后互相抱怨是對方責任。希望巴黎氣候大會是一次成功的大會。

(無所不能特約作者,李建廣,本文僅代表作者觀點,不代表無所不能的立場和觀點)

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