日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會議指出，發(fā)展普惠金融，目的就是要提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性、滿意度，滿足人民群眾日益增長的金融需求。會議還審議通過了《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，這為未來5年普惠金融的發(fā)展勾勒出了路線圖。 

回望“十二五”，普惠金融的各項政策措施效果已開始顯現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2015年9月末，全國小微企業(yè)貸款余額達(dá)22.5萬億元，占各項貸款比重23.1%，較2011年末增長82.7%，比各項貸款增速高14.7個百分點；截至2015年6月末，涉農(nóng)貸款（不含票據(jù)融資）余額25.1萬億元，同比增長11.5%，比各項貸款增速高0.6個百分點。此外，金融機(jī)構(gòu)還通過設(shè)立社區(qū)支行、小微支行，逐步實現(xiàn)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機(jī)構(gòu)全覆蓋。

站在“十三五”起點上，未來還將有哪些針對普惠金融的改革措施？

深改組第十八次會議指出，將堅持借鑒國際經(jīng)驗和體現(xiàn)中國特色相結(jié)合、政府引導(dǎo)和市場化主導(dǎo)相結(jié)合、完善基礎(chǔ)金融服務(wù)和改進(jìn)重點領(lǐng)域金融服務(wù)相結(jié)合，健全多元化廣覆蓋的機(jī)構(gòu)體系，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)手段，加快推進(jìn)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

具體來看，信貸資源的傾斜力度將繼續(xù)加大，金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理機(jī)制也將進(jìn)一步改進(jìn)。銀監(jiān)會主席尚福林近日表示，緩解小微企業(yè)融資難，主要是從資源配置上解決好有錢可放和精準(zhǔn)投放這兩個問題。在信貸資源方面，將在存量結(jié)構(gòu)優(yōu)化中騰挪出更多信貸資源，在增量分配中賦予小微企業(yè)更高比重；在授信管理方面，在風(fēng)險可控的前提下，合理設(shè)定授信準(zhǔn)入門檻和評審流程，改進(jìn)申貸條件，改造信用評價模型，提高信貸投放的精準(zhǔn)度。

同時，互聯(lián)新技術(shù)的嵌入度也將持續(xù)加深。緩解小微企業(yè)“融資貴”，關(guān)鍵要降低銀行服務(wù)小微企業(yè)的運(yùn)營成本，新技術(shù)手段即為有效途徑之一，它從根本上改變了小微企業(yè)金融服務(wù)這一“長尾”產(chǎn)品的面貌。

此外，民營銀行、小貸公司、P2P網(wǎng)貸公司等新型金融機(jī)構(gòu)和業(yè)態(tài)將進(jìn)一步有所作為。從實踐來看，各家民營銀行已開始探索“大存小貸”“個存小貸”等差異化經(jīng)營模式?！般y監(jiān)會正在研究制定針對小貸公司和P2P網(wǎng)貸公司的監(jiān)管制度規(guī)范，將引導(dǎo)其服務(wù)實體、規(guī)范經(jīng)營、科學(xué)創(chuàng)新、管好風(fēng)險，發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展有效競爭，輔助傳統(tǒng)銀行業(yè)，為各類別、各發(fā)展階段的小微企業(yè)提供多層次的金融服務(wù)?！便y監(jiān)會副主席周慕冰表示。

值得注意的是，在混業(yè)經(jīng)營的趨勢下，普惠金融的服務(wù)模式也將進(jìn)一步統(tǒng)籌整合，在融資渠道方面，直接融資與間接融資互補(bǔ)的模式有望得到大力發(fā)展。周慕冰表示，銀監(jiān)會鼓勵銀行在集團(tuán)內(nèi)部或與外部創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)探索投貸聯(lián)動模式，向不同發(fā)展階段的科技型小微企業(yè)給予針對性的股權(quán)和債權(quán)融資支持，培育創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

此外，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在服務(wù)薄弱環(huán)節(jié)中也將發(fā)揮更大作用，融資擔(dān)保體系將更加健全。據(jù)記者從監(jiān)管層獲悉，今后將推動發(fā)展一批政府出資為主、經(jīng)營規(guī)范、實力較強(qiáng)、信譽(yù)較好、影響力較大的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)或基金，這些機(jī)構(gòu)將成為擔(dān)保行業(yè)服務(wù)小微企業(yè)的主力軍。