節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術保障的產(chǎn)業(yè)，是國家加快培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是我省重點發(fā)展的七大萬億產(chǎn)業(yè)之一。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及節(jié)能環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品和服務等，產(chǎn)業(yè)鏈長、市場需求大、拉動作用強。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量的內(nèi)在要求，是建設生態(tài)文明、踐行“綠水青山就是金山銀山”科學論斷的戰(zhàn)略舉措，是貫徹“八八戰(zhàn)略”、建設“兩美”浙江的具體實踐。根據(jù)《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》、《中共中央國務院關于印發(fā)生態(tài)文明體制改革總體方案的通知》、《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》以及《中共浙江省委關于建設美麗浙江創(chuàng)造美好生活的決定》等制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2015年至2020年。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎扎實?！笆濉逼陂g，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。2014年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值5300億元，居全國前列。其中節(jié)能環(huán)保技術裝備產(chǎn)值5100億元，同比增長10.7%，超過同期全省工業(yè)總產(chǎn)值增速4.3個百分點;環(huán)保服務業(yè)企業(yè)數(shù)量年均增長約15%，從業(yè)人數(shù)年均增長約60%，營業(yè)收入達到180億元，同比增長20%以上。

產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯?！笆濉逼陂g，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。環(huán)境監(jiān)測、大型電除塵、垃圾焚燒、工業(yè)廢渣綜合利用等技術裝備已接近或達到國際先進水平，高效節(jié)能照明、脫硫除塵、海水淡化等技術裝備保持國內(nèi)領先水平;產(chǎn)業(yè)集聚不斷形成，形成了環(huán)保裝備、高效節(jié)能產(chǎn)品、清潔能源裝備等特色產(chǎn)業(yè)基地，杭州、寧波、紹興等地產(chǎn)業(yè)集聚明顯，諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等在國內(nèi)已具有一定影響力。

新興領域發(fā)展加快?！笆濉逼陂g，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新興領域快速發(fā)展。環(huán)境污染第三方治理取得初步成效。能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)加快推廣，“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！北O(jiān)管模式已在印染、化工、電鍍、造紙、制革等行業(yè)試行，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”線上投廢、線下物流的再生資源經(jīng)營模式在探索推進中。加快推進國家清潔能源示范省建設，全面帶動了太陽能、風能、核電等清潔能源快速發(fā)展。

從總體上看，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已進入快速發(fā)展階段。但還面臨著企業(yè)規(guī)模相對偏小、創(chuàng)新能力相對不足、產(chǎn)業(yè)層次相對不高等問題。政策支持力度有待加大，投融資機制有待健全，市場監(jiān)管有待規(guī)范。與國際先進水平相比，還有較大的提升空間。

全球綠色發(fā)展趨勢為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來新機遇。隨著全球環(huán)境問題加劇、資源能源約束趨緊和氣候變化形勢嚴峻，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)日益成為全球經(jīng)濟發(fā)展新興增長點和投資熱點，擁有巨大的國際市場潛力。目前，發(fā)達國家的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占其國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%-20%。隨著國家加快實施“一帶一路”戰(zhàn)略，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“走出去”迎來重大發(fā)展機遇，有利于我國大力開拓國際節(jié)能環(huán)保市場，在新一輪經(jīng)濟競爭中占據(jù)更加有利地位。

國家政策導向為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)釋放新需求。近年來，國家關于加快推進生態(tài)文明建設和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有關文件相繼密集出臺，大力推動“四個革命、一個合作”能源發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹實施新《環(huán)保法》，為加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好環(huán)境。國務院發(fā)布實施的《大氣污染防治行動計劃》、《水污染防治行動計劃》和即將發(fā)布的《土壤污染防治行動計劃》，以及實施能源總量控制和煤炭消費總量控制制度，將催生巨大的節(jié)能環(huán)保市場需求，倒逼節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

我省經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供新動力。“十三五”時期我省正進入經(jīng)濟中高速增長和中高端發(fā)展的新常態(tài)，資源環(huán)境對經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸約束問題依然十分嚴峻。為推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長和可持續(xù)的全面發(fā)展，省委、省政府全面部署“兩美”浙江的發(fā)展戰(zhàn)略，堅定“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迎來了廣闊的市場前景。我省應抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”和“PPP”等模式在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領域應用，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)智能化、高端化、市場化發(fā)展。

堅持綠色發(fā)展理念，圍繞“八八戰(zhàn)略”、“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”和建設“美麗浙江、美好生活”總要求，加快建立綠水青山轉(zhuǎn)換為金山銀山的體制機制，大力推進循環(huán)低碳發(fā)展，以企業(yè)為主體、以市場為導向、以重點工程為依托，推動節(jié)能環(huán)保技術、裝備和服務水平顯著提升，將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為美麗浙江的綠色產(chǎn)業(yè)、美好生活的民生產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

堅持政府引導和市場主導。加強政府監(jiān)督管理和行業(yè)自律，健全政策激勵機制，完善行業(yè)標準體系，倡導生態(tài)文明理念和綠色生活方式;統(tǒng)籌推進“五水共治”、“四換三名”、“三改一拆”等重大舉措，打好轉(zhuǎn)型升級組合拳。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造公平競爭、規(guī)范有序的市場環(huán)境，激發(fā)各類市場主體的積極性，滿足節(jié)能環(huán)保市場需求。

堅持創(chuàng)新引領和特色發(fā)展。完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，立足原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成更多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術和具有國際品牌的產(chǎn)品。做大做強特色優(yōu)勢領域，挖掘培育新興優(yōu)勢領域。

堅持整體推進和重點突破。強化規(guī)劃引導，加強頂層設計與鼓勵基層探索相結(jié)合，全面推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸，加快示范工程、示范基地建設，以點帶面，實現(xiàn)重點領域突破發(fā)展，示范帶動整體發(fā)展。

到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為我省重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建成以高端化、集聚化、智能化、綠色化為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展水平保持全國前列，部分領域達到國際先進水平。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。到2020年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到10000億元，其中節(jié)能環(huán)保技術裝備產(chǎn)值達到9000億元，節(jié)能環(huán)保服務業(yè)營業(yè)收入達到1000億元，成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級新的增長點。培育一批具有重要影響的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

技術裝備水平。形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的節(jié)能環(huán)保專利技術、裝備和產(chǎn)品，培育一批市場影響力大的技術裝備，建成一批重要技術創(chuàng)新服務平臺，創(chuàng)新水平顯著提升。

產(chǎn)業(yè)集聚程度。建成一批規(guī)模效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，力爭打造一批具有影響力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，形成布局合理的產(chǎn)業(yè)空間格局，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展水平顯著提升。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。政府監(jiān)管和行業(yè)自律能力明顯提升，產(chǎn)業(yè)政策機制逐步健全，行業(yè)規(guī)范和標準體系不斷完善，新興業(yè)態(tài)和模式有效推廣，吸納民間、社會資本環(huán)境更加優(yōu)化，企業(yè)“走出去”支持力度顯著增強，生態(tài)文明理念和綠色生活方式基本普及，形成有利于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的公平有序的市場環(huán)境。

依托我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，加快發(fā)展重點領域技術裝備，打造集研發(fā)、設計、制造、服務“四位一體”的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。重點發(fā)展節(jié)能降碳和清潔能源技術裝備、環(huán)保技術裝備、資源循環(huán)利用技術裝備、節(jié)能環(huán)保服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保新材料、節(jié)能環(huán)保信息技術六大領域。

(一)節(jié)能降碳和清潔能源技術裝備

圍繞節(jié)能降碳目標，重點在冶金、建材、化工、紡織等行業(yè)推廣節(jié)能降碳技術裝備，大力推進清潔能源運輸技術裝備生產(chǎn)和使用，加快發(fā)展太陽能、風能、智能電網(wǎng)、清潔煤電、核電等清潔能源裝備制造業(yè)。

新能源汽車等節(jié)能與清潔能源運輸技術裝備。重點發(fā)展純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車等新能源汽車整車以及動力電池與電池管理、電機驅(qū)動及電力電子、電動汽車智能化等關鍵零部件和領域，加快發(fā)展LNG運輸車輛、LNG船舶等節(jié)能環(huán)保型運輸裝備，充換電、加氣站等服務保障設施等，加快突破總裝平臺系統(tǒng)集成與優(yōu)化技術以及高能量密度、長使用壽命儲能裝備等關鍵技術。

節(jié)能降碳技術裝備及產(chǎn)品。重點發(fā)展高效鍋爐窯爐、節(jié)能電機及拖動設備、余熱余壓回收裝備、節(jié)能家用電器與辦公設備、高效節(jié)能照明產(chǎn)品等，加快突破余熱余能余壓利用、典型機電產(chǎn)品節(jié)能技術、照明節(jié)能技術、碳捕集利用與封存技術等關鍵技術。

清潔能源技術裝備。重點發(fā)展太陽能光伏電池及設備制造、太陽能光熱設備、風力發(fā)電裝備、循環(huán)流化床生物質(zhì)燃燒發(fā)電裝備、海洋能發(fā)電裝備、核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)設備、地源熱泵等新能源利用裝備、清潔煤電及電力成套裝備，加快突破核電設備制造、高效率光伏組件、大功率風電、海洋能利用等領域的關鍵技術。

智能電網(wǎng)設備與產(chǎn)品。重點發(fā)展特高壓直流與交流輸電設備及關鍵部件、智能變壓器、智能化開關設備、智能電表、微電網(wǎng)關聯(lián)設備等，加快突破分布式、儲能、微電網(wǎng)等領域的關鍵技術。

(二)環(huán)保技術裝備

以解決大氣、水、土壤污染等突出環(huán)境問題為導向，加快推進環(huán)境污染治理工程，重點發(fā)展大氣污染防治技術裝備、水污染防治技術裝備、固體廢棄物處理處置技術裝備，加快培育土壤污染修復技術裝備制造業(yè)。

大氣污染防治技術裝備。重點發(fā)展大氣細顆粒物污染防控設備、燃煤發(fā)電、熱電廠以及工業(yè)鍋爐煙氣脫硫脫硝裝備、大型電除塵裝備、工業(yè)有機廢氣治理裝備、機動車尾氣處理裝備、室內(nèi)空氣污染治理設備等，加快突破城市灰霾天氣監(jiān)測防治技術、揮發(fā)性有機污染物控制技術等關鍵技術。

水污染防治技術裝備。重點發(fā)展城市污水提標改造及尾水再生利用技術與設備、工業(yè)重污染行業(yè)各類廢水處理技術和設備、農(nóng)村污水處理及循環(huán)利用技術與設備、新型高效膜分離設備、微濾凈化處理設備等，加快突破膜處理技術、廢水治理與中水回用技術、重金屬污染治理適用技術等關鍵技術。

固體廢棄物處理處置及土壤污染修復技術裝備。重點發(fā)展生活垃圾無害化處理裝備、垃圾填埋場滲濾液安全處置裝備、污水處理廠污泥等固體廢物處置利用裝備、危險廢物和醫(yī)療廢物無害化利用處置裝備、土壤污染修復設備、土壤污染監(jiān)測裝備、土壤污染事故應急處理裝置等，加快突破生活垃圾分類與處置技術、垃圾焚燒處理處置技術、重金屬污染土壤修復技術、土壤微生物修復技術等關鍵技術。

(三)資源循環(huán)利用技術裝備

圍繞全省循環(huán)經(jīng)濟重點工作，以提高資源產(chǎn)出率為目標，大力促進生產(chǎn)過程協(xié)同資源化處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物，健全再生資源回收體系，推動再生資源清潔化回收、規(guī)模化利用和集聚化發(fā)展，重點培育再制造示范企業(yè)，將海水淡化產(chǎn)業(yè)培育成為海洋經(jīng)濟新增長點。

廢棄物綜合利用技術裝備。重點發(fā)展尾礦綜合利用技術裝備，煤矸石、粉煤灰、化工廢渣、冶煉廢渣等大宗工業(yè)固體廢物的綜合利用技術裝備，廢舊瀝青混合料、建筑廢棄物再生利用技術裝備，秸稈等農(nóng)林廢棄物資源化利用技術裝備，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術裝備等。

再生資源利用技術裝備。重點發(fā)展廢舊電機、廢電線電纜、廢金屬、報廢汽車和廢舊電子電器破碎分選等技術裝備，稀貴金屬精細分離提純、廢舊輪胎再利用、塑料改性和混合廢塑料高效分揀、廢電池回收利用、廢紙回收利用等技術裝備等。

再制造技術裝備。重點推進汽車零部件、工程機械、機床、家用電器等產(chǎn)品再制造，發(fā)展再制造舊件拆解、清洗、無損檢測、裝配、再制造品檢測等技術和成套裝備，以及激光熔覆、噴涂等表面修復的成套技術設備等。

水資源節(jié)約與利用技術裝備。重點發(fā)展工業(yè)廢水、生活污水、雨水資源化和再生水利用技術裝備，大力推動海水淡化技術研發(fā)、裝備制造、工程應用等領域，示范推廣反滲透海水淡化技術裝備等。

(四)節(jié)能環(huán)保服務業(yè)

結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等新業(yè)態(tài)，積極培育全省節(jié)能環(huán)保服務業(yè)，鼓勵組建專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司，加快推進節(jié)能環(huán)保服務業(yè)綜合發(fā)展，打造一批從事節(jié)能環(huán)保技術研發(fā)、咨詢服務、推廣應用的服務平臺和機構(gòu)。

節(jié)能服務業(yè)。引進、培育一批重點節(jié)能服務公司，開展能源審計和“節(jié)能醫(yī)生”診斷，打造“一站式”合同能源管理綜合服務平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能”模式，為重點行業(yè)企業(yè)提供節(jié)能項目設計、裝備采購、人員培訓、節(jié)能診斷、節(jié)能量監(jiān)測審核、信息咨詢、節(jié)能低碳認證、運營維護等服務，推進專業(yè)化節(jié)能服務公司的數(shù)量、規(guī)模和效益快速增長。

環(huán)保服務業(yè)。在城鎮(zhèn)污水處理、生活垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、工業(yè)污染治理等重點領域，鼓勵發(fā)展包括系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調(diào)試運行、環(huán)境監(jiān)測、維護管理與環(huán)境咨詢的環(huán)保服務總承包和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，鼓勵推進環(huán)境污染第三方治理。規(guī)范現(xiàn)有環(huán)境影響評價、清潔生產(chǎn)評價、排污權(quán)交易技術核定等環(huán)保服務行業(yè)。加快發(fā)展生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境風險與損害評價、環(huán)境信用評價、碳排放權(quán)交易、綠色認證、環(huán)境污染責任保險等新興環(huán)保服務業(yè)。

資源循環(huán)利用服務業(yè)。建立循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展服務平臺，健全廢舊物資回收、產(chǎn)品營銷、溯源等信息化管理系統(tǒng)，構(gòu)建廢棄物逆向物流交易平臺。支持再制造工程技術研發(fā)、再生產(chǎn)品安全性檢測、再制造產(chǎn)品的質(zhì)量鑒定等服務平臺建設。

(五)節(jié)能環(huán)保新材料

立足節(jié)能環(huán)保和新材料兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎，圍繞節(jié)能降碳和清潔能源技術裝備、環(huán)保技術裝備需求，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保新材料，以產(chǎn)品鏈為紐帶延伸發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建基礎材料、零部件、產(chǎn)品、裝備一體化產(chǎn)業(yè)體系。

節(jié)能裝備關鍵材料。重點發(fā)展鎳鈷錳三元氧化物正極材料等先進儲能材料，熱熔膠(EVA)封裝膠膜原料、高性能聚烯烴薄膜介電材料等光伏材料，藍寶石材料等高效半導體照明材料，高性能稀土釹鐵硼永磁材料等高效電機材料等。

節(jié)能型功能新材料。重點發(fā)展高性能鋁合金等新型輕合金材料，應用于風力發(fā)電等領域的超高分子量聚乙烯纖維等高性能纖維，多排密孔燒結(jié)保溫空心砌塊、聚氨酯硬泡保溫材料等高效節(jié)能建筑材料等。

環(huán)保裝備新材料。重點發(fā)展袋式除塵器專用聚四氟乙烯濾料、碳纖維復合過濾材料、抗污染復合反滲透膜等環(huán)保裝備用核心材料，環(huán)境修復材料、環(huán)境凈化材料等環(huán)境工程材料，可降解高分子材料、綠色包裝袋和包裝容器等綠色包裝材料等。

環(huán)保治理藥劑與功能材料。重點發(fā)展新型脫氮藥劑、微生物絮凝劑、生物化工藥劑、重金屬廢水處理藥劑等高效率低成本污水處理藥劑，機動車尾氣三效納米催化藥劑、煙氣脫硝催化劑等大氣污染治理藥劑，土壤修復劑、污染土壤原位穩(wěn)定劑、異位固定劑等土壤污染修復藥劑等。

(六)節(jié)能環(huán)保信息技術

依托節(jié)能環(huán)保和信息經(jīng)濟兩大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，促進節(jié)能環(huán)保和信息技術融合發(fā)展，推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面推動節(jié)能環(huán)保裝備及控制系統(tǒng)智能化發(fā)展，提升能源監(jiān)測和統(tǒng)計精準化水平，提高環(huán)保在線監(jiān)測精確化程度。

節(jié)能監(jiān)測與控制系統(tǒng)。重點發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)過程智能化、可靠性強的節(jié)能監(jiān)測與控制系統(tǒng)，智能電網(wǎng)能源監(jiān)測與控制系統(tǒng)、汽車節(jié)能監(jiān)測與控制系統(tǒng)和節(jié)能儀器儀表等，加快突破智能電網(wǎng)運行優(yōu)化技術、能耗在線檢測與用能優(yōu)化等關鍵技術。

環(huán)境監(jiān)測儀器儀表。重點發(fā)展精確度高、可靠性強的智能化環(huán)境監(jiān)測儀器，自動采樣、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，在線式、便攜式水環(huán)境和大氣等環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測儀器及相關專用監(jiān)控儀器，核輻射監(jiān)測技術設備，危廢鑒別技術設備，環(huán)境應急監(jiān)測技術設備等，加快突破水環(huán)境、大氣環(huán)境的污染源和污染物在線監(jiān)測與快速分析技術等。

監(jiān)測與控制配套電子元器件。重點發(fā)展微型化、集成化、智能化、網(wǎng)絡化的敏感元件及傳感器，加快推廣高性能敏感元器件、新型晶體器件、高精密電阻器件、高壓絕緣柵雙極晶體管、可控硅、集成門極換流晶閘管等半導體器件在相關節(jié)能環(huán)保監(jiān)測與控制系統(tǒng)產(chǎn)品中的應用。

四、主要任務

抓住全球節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化空間布局，強化市場培育、擴大產(chǎn)業(yè)影響，培育新興業(yè)態(tài)、挖掘發(fā)展?jié)摿?，將?jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

(一)推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級

按照“高端化引領、創(chuàng)新化提升、規(guī)模化推進”的原則，通過培育一批創(chuàng)新試點與支持平臺，推進一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果，推廣一批綠色智能制造模式，發(fā)展一批高端裝備和產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

培育一批創(chuàng)新試點與平臺。培育和發(fā)展以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結(jié)合的技術創(chuàng)新體系。加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，增強基礎創(chuàng)新能力和系統(tǒng)創(chuàng)新能力。持續(xù)推進全省純電動汽車產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、嘉興光伏產(chǎn)業(yè)“五位一體”創(chuàng)新、諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新等綜合試點。鼓勵節(jié)能環(huán)保領域院所和企業(yè)申請設立國家工程研究中心、國家工程技術研究中心、國家工程實驗室、國家重點實驗室和國家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心。培育建設一批由骨干企業(yè)牽頭、科研院所參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺，加強重大技術攻關，實施一批技術難題攻關項目，并加快推廣應用一批新技術。

專欄4-1 技術創(chuàng)新重點內(nèi)容

節(jié)能領域。在輕工、化工、醫(yī)藥、電力、冶金等傳統(tǒng)行業(yè)，重點發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)節(jié)能-流程工業(yè)節(jié)能技術。在工業(yè)、建筑和交通運輸行業(yè)建設能源信息化管理應用系統(tǒng)，重點發(fā)展智慧能源-節(jié)能技術與信息技術的深度融合實現(xiàn)節(jié)能減排管理系統(tǒng)優(yōu)化。發(fā)揮半導體照明產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的引領作用，推進半導體照明應用示范工程。建立綠色建筑產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)平臺及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展綠色建筑適用技術和產(chǎn)品推廣應用與示范。建立交通行業(yè)能源綜合監(jiān)測統(tǒng)計平臺，推廣綠色能源，應用合同能源管理模式。

循環(huán)經(jīng)濟領域。圍繞資源高效利用和廢棄資源再生利用，實施清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新專項工程，推進重點行業(yè)技術升級與結(jié)構(gòu)優(yōu)化，帶動區(qū)域資源優(yōu)化配置與發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，支撐資源高效可持續(xù)利用，實現(xiàn)環(huán)境保護由末端治理向全過程控制根本性轉(zhuǎn)變，提高我省應對全球綠色經(jīng)濟快速發(fā)展挑戰(zhàn)的能力。

環(huán)境污染防治領域。圍繞水污染減排、水體修復和飲用水安全保障，實施“五水共治”科技創(chuàng)新專項工程，實現(xiàn)水質(zhì)安全與水資源可持續(xù)利用目標。圍繞廢氣處理和空氣凈化，實施藍天與清潔空氣科技創(chuàng)新專項工程，實現(xiàn)環(huán)境空氣安全目標。圍繞固體廢物的減量化、資源化和無害化，實施固廢減量化、資源化和無害化科技創(chuàng)新專項工程，防止固廢導致的二次污染。圍繞土壤及地下水污染控制與修復，實施清潔土壤及地下水科技創(chuàng)新專項工程，實現(xiàn)土壤和地下水安全利用目標。圍繞環(huán)境基礎能力建設，實施環(huán)境管理監(jiān)測能力科技創(chuàng)新專項工程，推進環(huán)境管理和風險防范能力的全面提升，提高全省環(huán)境管理水平。

推進一批創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化成果。繼續(xù)組織一批產(chǎn)業(yè)化專項工程，加快推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵高等院校和科研機構(gòu)向企業(yè)轉(zhuǎn)移自主創(chuàng)新成果，鼓勵科研人員開展自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化活動，建立健全自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中介服務體系。注重知識產(chǎn)權(quán)保護與應用，突破一批核心專利技術并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。完善創(chuàng)新成果交易機制，促進自主創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化、商品化和產(chǎn)業(yè)化。

推廣一批綠色智能制造模式。推廣智能制造，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算和自動控制等技術對機器設備和生產(chǎn)流程等進行自動化、網(wǎng)絡化和智能化改造，在企業(yè)內(nèi)部形成“自動化生產(chǎn)線+工業(yè)機器人+專用網(wǎng)絡”的工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)單機生產(chǎn)向連續(xù)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。推廣綠色化制造，利用大數(shù)據(jù)、云計算、智能制造、循環(huán)再造等技術手段，大力提升裝備制造工藝、流程、產(chǎn)品等設計、開發(fā)水平，廣泛應用節(jié)能環(huán)保材料，強化質(zhì)量體系認證，在整個節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)品生命周期中實現(xiàn)對環(huán)境影響最小化，提高能源資源利用率。

發(fā)展一批高端裝備和產(chǎn)品。積極推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與我省其他六大重點產(chǎn)業(yè)的銜接與融合發(fā)展，結(jié)合“中國制造2025”要求，引導關聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)間的縱向整合和橫向聯(lián)合，打造集設計、研發(fā)、制造、服務于一體的高端節(jié)能環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，重點發(fā)展一批處于國際先進水平、市場需求潛力大的高端裝備和產(chǎn)品。繼續(xù)做好省級工業(yè)新產(chǎn)品備案、鑒定和優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品評選。加強標準化建設，完善行業(yè)、技術標準和企業(yè)質(zhì)量體系，以標準高端、技術高端、產(chǎn)品高端為導向，推進產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

(二)促進產(chǎn)業(yè)集聚提升

通過加快產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育龍頭骨干企業(yè)，打造公共服務平臺等舉措，完善我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，擴大產(chǎn)業(yè)集聚效應，提升產(chǎn)業(yè)競爭實力。

加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。立足現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚基礎，著力打造一批規(guī)模經(jīng)濟效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，力爭逐步形成一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。重點培育諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批特色鮮明、基礎較好的省級產(chǎn)業(yè)基地升級為國家級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，凸顯我省在全國的比較優(yōu)勢。順應我省塊狀經(jīng)濟發(fā)展特點，形成一批發(fā)展特色鮮明、發(fā)展后勁強勁、競爭優(yōu)勢明顯的省級特色產(chǎn)業(yè)基地。抓住我省全力推進特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設契機，集聚、創(chuàng)新發(fā)展有特色的省級節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

專欄4-2 特色產(chǎn)業(yè)基地

清潔能源裝備基地。以杭州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、桐廬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、溫州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、秀洲工業(yè)園區(qū)、姚莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、海寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、德清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、衢州綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等為核心，重點發(fā)展光伏光熱產(chǎn)業(yè)裝備、風機整機及核心配套裝備、清潔高效火電和水電裝備、智能電網(wǎng)高效輸配電設備。以海鹽中國核電城等為核心，重點發(fā)展核電關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

新能源汽車基地。以杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、金華經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、永康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、湖州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長興經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等為核心，重點發(fā)展純電動、插電式混合動力乘用車和純電動、混合動力商用車、動力電池及其關鍵零部件。

高效節(jié)能產(chǎn)品基地。以蕭山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、臨安節(jié)能電光源制造基地、寧波國家高新區(qū)、慈溪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、余姚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、桐鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、麗水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、縉云工業(yè)園區(qū)等為核心，重點發(fā)展節(jié)能家電產(chǎn)品、高效節(jié)能照明產(chǎn)品和高效節(jié)能電機產(chǎn)品。

環(huán)保裝備基地。以諸暨現(xiàn)代環(huán)保裝備高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海寧經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)、金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等為核心，重點發(fā)展電除塵器、布袋除塵器、電袋除塵器、氣力輸灰設備等大氣污染治理裝備制造業(yè)。以余杭水處理裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、湖州水處理膜產(chǎn)業(yè)基地、臺州水污染治理設備產(chǎn)業(yè)基地、青田環(huán)保設備及產(chǎn)品基地等為核心，重點發(fā)展水處理膜、工業(yè)濾布、污水處理填料、曝氣設備等水污染治理裝備制造業(yè)。以杭州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等為核心，重點發(fā)展高端環(huán)保技術裝備、產(chǎn)品和服務。

節(jié)能環(huán)保新材料基地。以衢州氟硅新材料產(chǎn)業(yè)基地、中國化工新材料(嘉興)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、寧波國家新材料產(chǎn)業(yè)基地、寧波稀土永磁材料及永磁節(jié)能電機產(chǎn)業(yè)制造基地、金華東陽稀土永磁材料產(chǎn)業(yè)基地等為核心，重點發(fā)展特色節(jié)能環(huán)保裝備關鍵新材料、節(jié)能環(huán)保功能型新材料。以紹興、杭州環(huán)保藥劑產(chǎn)業(yè)基地等為核心，重點發(fā)展環(huán)保藥劑等材料。

培育龍頭骨干企業(yè)。整合現(xiàn)有資源，分領域、分行業(yè)、分層次培育一批掌握核心技術、擁有知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的“十百千”龍頭骨干企業(yè)。通過兼并重組、產(chǎn)能提升、集團化發(fā)展等路徑，壯大一批優(yōu)勢領域、優(yōu)勢行業(yè)的骨干企業(yè)，打造一個以上千億級集團企業(yè)，扶持十家以上百億級龍頭企業(yè)，培育一百家左右十億級重點企業(yè)。以“三名工程”為抓手，選擇一批科技水平較高、輻射帶動較強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)進行重點培育，培育一批在國內(nèi)外具有競爭力的省級重點企業(yè)，支持龍頭骨干企業(yè)發(fā)展成為具有國際影響力的領軍企業(yè)。加快大企業(yè)招商引資，積極引進節(jié)能環(huán)?？鐕髽I(yè)和國內(nèi)知名企業(yè)。加強大中小企業(yè)協(xié)作配套，強化專業(yè)化分工，發(fā)揮大企業(yè)示范帶動作用，培育一批縣(市)級“專精特優(yōu)”配套中小企業(yè)，推動形成市場競爭力強的產(chǎn)品鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。

專欄4-3 “十百千”龍頭骨干企業(yè)

發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動作用，在不同領域、行業(yè)培育“十百千”規(guī)模企業(yè)，即打造一個以上千億級集團企業(yè)，扶持十家以上百億級龍頭企業(yè)，培育一百家左右十億級重點企業(yè)。形成一批擁有知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、核心技術、具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^骨干企業(yè)。

千億級集團企業(yè)。通過聯(lián)合、收購、兼并等方式進行規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，或通過共同出資、股份換技術、并購、控股等多種方式與國內(nèi)外大型企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，走集團化發(fā)展路徑?！笆濉逼陂g打造一個以上千億級集團企業(yè)，發(fā)展成為具有國際影響力的集團企業(yè)，提高全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展水平。

百億級龍頭企業(yè)。通過兼并重組等方式，做強做優(yōu)技術、裝備和產(chǎn)品，支持優(yōu)勢領域、優(yōu)勢行業(yè)的重點企業(yè)擴大國內(nèi)市場，打造裝備產(chǎn)品生產(chǎn)、研發(fā)、銷售、服務全產(chǎn)業(yè)鏈體系?！笆濉逼陂g扶持十家以上百億級龍頭企業(yè)，發(fā)展成為具有國內(nèi)影響力的龍頭企業(yè)，提升全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場競爭力。

十億級重點企業(yè)。以“三名工程”為抓手，鼓勵制造業(yè)向服務業(yè)延伸發(fā)展，支持一批科技水平較高、輻射帶動較強、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)開拓省內(nèi)外市場?！笆濉逼陂g培育一百家左右十億級重點企業(yè)，發(fā)展成為具有省內(nèi)知名度的重點企業(yè)，強化全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

打造公共服務平臺。加快推進一批科技創(chuàng)新和檢驗檢測平臺、物流商貿(mào)服務平臺、投融資服務平臺、招商引資平臺等功能平臺建設，進一步增強節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)基地的公共服務能力。鼓勵和引導產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等院校、科研機構(gòu)和其他組織機構(gòu)形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的公共服務平臺。

(三)強化市場培育拓展

按照“一帶一路”戰(zhàn)略，大力拓展國際國內(nèi)兩個市場，加快培育綠色消費市場，增加產(chǎn)能需求，不斷壯大我省的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

開拓國際市場。加快我省企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵企業(yè)收購境外先進技術和知名品牌企業(yè)，培育一批具備國際競爭力的跨國公司。鼓勵企業(yè)在境外投資設立營銷網(wǎng)絡、生產(chǎn)基地，設立、兼并或收購研發(fā)機構(gòu)。積極推進品牌戰(zhàn)略，加強自主創(chuàng)新與自主商標培育，鼓勵有條件的企業(yè)通過自主培育、國際并購等途徑實現(xiàn)品牌國際化。

強化國內(nèi)市場。進一步增強長三角、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域合作與交流，鼓勵省內(nèi)企業(yè)到省外開拓市場，憑借省內(nèi)示范試點的成功經(jīng)驗和品牌優(yōu)勢，尤其是節(jié)能技術裝備、資源綜合利用、環(huán)境污染治理等方面，按照集設計、研發(fā)、制造(建設)、服務于一體的可復制、可推廣的模式，到省外開拓市場，提高國內(nèi)市場占有率和影響力。

培育綠色消費市場。引導培育綠色消費，擴大市場對節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品和服務的需求。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民政策，實施能效“領跑者”計劃，推動超高效節(jié)能產(chǎn)品市場消費。鼓勵環(huán)境標志產(chǎn)品和無公害標志食品等綠色標識產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售與消費。開展再制造“以舊換再”工作，對交回舊件并購買“以舊換再”試點產(chǎn)品的消費者，給予補貼。推進政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度。

(四)加快新興業(yè)態(tài)發(fā)展

積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”、PPP模式等方面的模式創(chuàng)新，培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)，挖掘新的增長點。

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。加快培育“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”發(fā)展業(yè)態(tài)，形成一批“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式。利用物聯(lián)網(wǎng)、高性能計算和云計算服務，形成“互聯(lián)網(wǎng)+制造”的智能制造模式;增強環(huán)保監(jiān)管力度，在化工、印染等重點行業(yè)推行“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！钡谋O(jiān)管模式;加大再生資源回收體系信息化建設，推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”線上投廢、線下物流的再生資源經(jīng)營模式;積極建設網(wǎng)上環(huán)保技術裝備超市等平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng)+節(jié)能環(huán)保服務業(yè)”模式。

培育節(jié)能服務新業(yè)態(tài)。大力推行合同能源管理模式，制定合同能源管理項目評價標準，健全實施機制，規(guī)范管理市場。鼓勵大型重點用能單位利用自身技術優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務公司。推動節(jié)能服務公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡化經(jīng)營。

推行環(huán)境污染第三方治理。按照社會化投資、市場化運營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則，與治水治氣治城治鄉(xiāng)等全省環(huán)境綜合治理工作緊密結(jié)合，推行環(huán)境污染第三方治理。重點探索工業(yè)園區(qū)污染、市政及農(nóng)村環(huán)保基礎設施，以及小微分散型企業(yè)污染的第三方委托治理，從具有規(guī)?；A的污水治理、垃圾治理、固廢治理等領域率先啟動，逐步向廢氣治理、土壤污染治理等領域拓展。

五、重大工程

圍繞我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域和主要任務，實施十大工程，帶動投資超萬億元，促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)高端技術裝備產(chǎn)業(yè)化工程

以高效節(jié)能、清潔能源、大氣污染防治、水污染治理、海水淡化等為重點，加大技術創(chuàng)新力度、提升系統(tǒng)智能化、集成化能力，推動成臺套、一體化，加快高端技術裝備制造產(chǎn)業(yè)化。以工程中心為平臺加快推動技術創(chuàng)新，以龍頭企業(yè)為載體加大產(chǎn)品推廣力度。完善政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，改革技術創(chuàng)新管理和轉(zhuǎn)化機制，激發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新活力。到2020年，培育一批節(jié)能環(huán)保裝備制造龍頭企業(yè)，扶持一批節(jié)能環(huán)保重點企業(yè)研究院，實施一批技術攻關和高端技術裝備產(chǎn)業(yè)化項目，推動節(jié)能降碳和清潔能源技術裝備、資源循環(huán)利用技術裝備以及環(huán)保技術裝備高端化發(fā)展。

(二)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地培育工程

依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有較好基礎和發(fā)展后勁的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等區(qū)域，構(gòu)建以高端化、集聚化、智能化、綠色化為核心特征的產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級，促進產(chǎn)業(yè)集聚提升。到2020年，全省培育一批規(guī)模經(jīng)濟效益顯著、專業(yè)特色鮮明、綜合競爭力較強的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地，形成對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有明顯示范輻射帶動效應的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。

文章來源：浙江省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃