碳排放交易是運(yùn)用市場(chǎng)化手段來(lái)推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法，最早由英國(guó)提出，指在量化了各個(gè)國(guó)家碳排放量的基礎(chǔ)上，建立一個(gè)體系，以分配碳排放量配額。若企業(yè)的排放量低于限額，則可對(duì)富余碳排放權(quán)進(jìn)行交易以獲得收益；反之，則可購(gòu)買(mǎi)額外許可額度，以避免政府的罰款和制裁。于是，碳排放權(quán)成為了一種可買(mǎi)賣(mài)的生產(chǎn)要素，甚至因此產(chǎn)生了 “碳金融”，使碳排放權(quán)成為了一種金融性資產(chǎn)，在碳排放和減碳行為的背后所隱含的價(jià)值和利益博奔，在全球范圍內(nèi)得到了體現(xiàn)。國(guó)外一般做法是：由政府機(jī)構(gòu)評(píng)估出一定區(qū)域內(nèi)滿足環(huán)境容量的污染物最大排放量，并將其分成若干排放份額，每個(gè)份額為一份排污權(quán)。政府在排污權(quán)一級(jí)市場(chǎng)上，采取招標(biāo)、拍賣(mài)等方式將排污權(quán)有償出讓給排污者，排污者購(gòu)買(mǎi)到排污權(quán)后，可在二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行排污權(quán)買(mǎi)入或賣(mài)出。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，要發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染等第三方治理。2016年1月22日，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》，通知提出，國(guó)家、地方、企業(yè)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，確保2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易，實(shí)施碳排放權(quán)交易制度。2017年將啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易,據(jù)測(cè)算5年現(xiàn)貨交易總額將超過(guò)百億元。這是國(guó)家首次給出全國(guó)市場(chǎng)啟動(dòng)的時(shí)間。據(jù)世行數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)2020年全球碳交易有望成為第一大能源交易市場(chǎng)。中國(guó)已于2013年深圳碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在北京、上海、天津、重慶、廣東、深圳和湖北七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)工作,自愿減排項(xiàng)目2014年年交易量逾1000萬(wàn)噸,交易額超過(guò)5億元。

據(jù)了解，我省作為碳交易試點(diǎn)省，目前由省發(fā)改委按照國(guó)家的總體部署安排，已在全面準(zhǔn)備碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的各項(xiàng)工作。并且，目前杭州市也已開(kāi)始探索建立碳排放權(quán)交易機(jī)制，近期正在網(wǎng)上對(duì)《杭州市能源消費(fèi)過(guò)程當(dāng)量碳排放權(quán)交易管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行聽(tīng)證，提出用“碳排放權(quán)交易”來(lái)節(jié)能減排。這意味著，我市將嘗試以市場(chǎng)行為代替行政命令，對(duì)碳排放量進(jìn)行管控。今后經(jīng)營(yíng)性企事業(yè)單位每年的碳排放都需要向政府購(gòu)買(mǎi)。如果超過(guò)規(guī)定指標(biāo)，節(jié)能行政主管部門(mén)還將對(duì)超額單位采取限產(chǎn)、停產(chǎn)等措施。由此可見(jiàn)，碳排放權(quán)交易中心一旦建成，必定會(huì)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新的機(jī)遇，并且能夠帶動(dòng)周邊商業(yè)氛圍及創(chuàng)造更多價(jià)值，為此，建議：一是我市要高度重視碳排放權(quán)交易中心的作用和價(jià)值，積極與國(guó)務(wù)院、省政府及相關(guān)職能管部門(mén)進(jìn)行溝通，充分展示我市的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)碳排放權(quán)交易中心落戶(hù)杭州。二是可以利用西湖區(qū)黃龍國(guó)際商圈現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，成熟的商業(yè)氛圍，爭(zhēng)取將碳排放交易中心引入黃龍國(guó)際商圈，從而進(jìn)一步提升黃龍商圈的品質(zhì)。黃龍國(guó)際商圈地處黃金地段，聚集著浙江世貿(mào)中心、黃龍世紀(jì)廣場(chǎng)、嘉華國(guó)際等13幢高品質(zhì)樓宇，集合商務(wù)辦公、金融財(cái)富、高端文化體育等產(chǎn)業(yè)，是杭州市大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，更是西湖區(qū)打造股權(quán)投資集聚區(qū)、稅收億元樓宇集聚區(qū)的重要區(qū)塊。經(jīng)過(guò)近幾年的精心培育和打造，已逐漸成為集旅游集散中心、總部辦公、中介服務(wù)、餐飲住宿、休閑娛樂(lè)等全面配套服務(wù)為一體的綜合性商務(wù)中心。如果能將碳排放權(quán)交易中心引入黃龍國(guó)際商圈，勢(shì)必可以更好的帶動(dòng)商圈的發(fā)展活力，進(jìn)一步提升空間的利用率，為杭州市的經(jīng)濟(jì)邁向更高臺(tái)階而發(fā)揮作用。