污染物排放許可證制度是一項(xiàng)世界各國(guó)廣泛采用且行之有效的控制污染、保護(hù)環(huán)境的行政制度。瑞典最早實(shí)施排污許可證制度，將技術(shù)作為制定企業(yè)污染物排放限值的重要考慮因素之一。美國(guó)的排污許可證是為以排放技術(shù)為基礎(chǔ)的出水限值和出水標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的。歐盟工業(yè)排放指令（IED）強(qiáng)調(diào)了排污審批和許可制度，必須采用包括使用最佳可行技術(shù)（Best Available Techniques，BAT）等措施實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。歐美國(guó)家將采用的治理技術(shù)與減排效果等作為管理內(nèi)容均納入排污許可證，縱觀我國(guó)的排污許可證往往缺失技術(shù)及管理。新《環(huán)境保護(hù)法》明確要求未取得排污許可證不得排放污染物。排污許可證制度勢(shì)必將成為我國(guó)環(huán)境管理的一項(xiàng)重要制度，由以上分析可以看出，排污許可證制度離不開(kāi)技術(shù)因素。

（來(lái)源：節(jié)選自《環(huán)境保護(hù)》，陶娟娟，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境模擬與污染控制國(guó)家重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；高志永系清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境模擬與污染控制國(guó)家重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室高級(jí)工程師；王凱軍系清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院環(huán)境模擬與污染控制國(guó)家重點(diǎn)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室教授）