隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設(shè)步伐的加快，我市大氣污染物總量有所增加，但是由于西寧地理氣象等條件不利于污染物擴散，僅靠排放濃度控制，已不能解決問題，這就迫切需要對污染物排放總量進行控制。因此，在《西寧市大氣污染防治條例》（以下簡稱《條例》）中明確規(guī)定，我市將對大氣污染物排放實行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

《條例》中明確規(guī)定，市區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府下達的主要大氣污染物排放總量控制指標和消減指標，結(jié)合本行政區(qū)域的實際情況，制定年度計劃和控制措施，將主要大氣污染物排放總量控制指標和消減指標分解落實到企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。實行大氣污染排放許可證管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

同時，區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或者工業(yè)園區(qū)如有下列情形之一，如：大氣污染物排放量超過總量控制指標的，未按時完成淘汰高污染行業(yè)、工藝和設(shè)備任務(wù)的；未按時完成大氣污染治理任務(wù)的；配套的大氣污染治理設(shè)施不完備的；市人民政府規(guī)定的其他情形等，市環(huán)保部門可以暫停審批該區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生大氣污染物的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，其他相關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)暫停辦理該項目相關(guān)審批手續(xù)。