國家氣候戰(zhàn)略研究與國際合作中心副主任鄒驥教授認(rèn)為，中國二氧化
碳排放將在2030年左右達(dá)到峰值并爭取盡早實現(xiàn)，這是基于對世界工業(yè)化、能源科技發(fā)展歷史進(jìn)程及主要影響因素的考察
，以及對未來世界、中國發(fā)展趨勢的研判。
—是工業(yè)化國家發(fā)展的歷史表明，隨著發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，排放峰值一定會出現(xiàn)。因為能源結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、發(fā)展方式和人口過渡等驅(qū)動因素的變化，都會導(dǎo)致峰值的到來。
二是上述驅(qū)動因素作用程度的不同，會導(dǎo)致發(fā)展路徑、排放路徑的差異；觀念、發(fā)展方式、
政策體制的不同，會導(dǎo)致峰值到來的水平和時間（或?qū)?yīng)收人水平）的不同。美國的峰值水平在人
均22噸左右，對應(yīng)的人均GDP也在2.5萬美元(2010年價格，下同）；而德國為14噸/人，對應(yīng)2.4萬美元；英國為12噸/人，對應(yīng)1.7萬美元；法國10噸/人，對應(yīng)2.3萬美元。現(xiàn)在問題是，作為后起的發(fā)展中國家，特別是新興經(jīng)濟(jì)體，在全球溫室氣體容量約束和全球氣候治理制度約束下，能否擺脫路徑依賴，創(chuàng)新發(fā)展路徑，走出一條既提高收入和福利水平，又付出較少環(huán)境代價的道路？
中國政府宣布的峰值目標(biāo)，事實上是一個前無古人的戰(zhàn)略目標(biāo)，體現(xiàn)了發(fā)展路徑的創(chuàng)新。據(jù)易碳家了解到，2030年我國收入水平可望達(dá)到1.4萬?1.5萬美元/人(2010年價格）。也就是說，我們達(dá)到峰值時對應(yīng)的收入水平，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家對應(yīng)的水平，比發(fā)達(dá)國家的峰值來得早，而且人均峰值水平也有望低于發(fā)達(dá)國家。這是人類發(fā)展史上的一次創(chuàng)舉，是中國對人類發(fā)展和全球氣候保護(hù)做出的重要貢獻(xiàn)，也是需要做出艱苦卓絕努力才能夠?qū)崿F(xiàn)的。
三是設(shè)立峰值目標(biāo)，是在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興道路上，對人類發(fā)展路徑規(guī)律的一次思想自覺、理論自覺和行動自覺。它與我們實現(xiàn)“兩個百年目標(biāo)”的追求，與實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提質(zhì)升級、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略訴求是高度一致的；與解決局地環(huán)境污染問題、提高經(jīng)濟(jì)競爭力、將增長的主要來源從要素投人的增加轉(zhuǎn)變?yōu)橐匦实奶岣叩?，都是重合的?font color="#ffffff">據(jù)易碳家了解到，
因此，應(yīng)對氣候變化不是別人要我們做的，而是我們自己要做的事情。實現(xiàn)峰值的過程，就是能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級、技術(shù)不斷進(jìn)步、收入不斷提高、人口不斷優(yōu)化的過程。
中國實現(xiàn)排放峰值，是向發(fā)達(dá)國家行列邁進(jìn)的里程碑和必然要求。
這一目標(biāo)的制定，會對我國的綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等帶來哪些積極影響？
最重要的影響是，峰值目標(biāo)建立了一個明確的倒逼機(jī)制，把低碳轉(zhuǎn)型的大勢，轉(zhuǎn)化為有明確時間表的實施步驟，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)升級、提高競爭力的抓手和助推器作用。同時，因為溫室氣體與局地污染物(如顆粒物質(zhì))有很多是同根同源，二者有可能形成協(xié)同效益。實現(xiàn)峰值，需要能源結(jié)構(gòu)的低碳清潔化，這不但有助于減少全球溫室效應(yīng)，減少包括霧霾在內(nèi)的局地空氣污染，也有利于國家的能源安全。
實現(xiàn)峰值，還要求通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高效率、降低單位GDP的能源與
碳強(qiáng)度。
據(jù)易碳家了解到，這有利于提高技術(shù)裝備水平，提高效率，增強(qiáng)競爭力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級，延長制
造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈并提高增加值，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。同時，它還要求通過科學(xué)合理的生產(chǎn)力布局、人口布局和基礎(chǔ)設(shè)施布局，推進(jìn)低碳城鎮(zhèn)化進(jìn)程，對新興城市做出低碳規(guī)劃?？傊?，實現(xiàn)峰值目標(biāo)是全人類利益和中國人民利益的共贏，是世界和中國的共贏。
那么，這一目標(biāo)的實現(xiàn)過程，將對我國的環(huán)境質(zhì)量改善帶來哪些影響呢？
實現(xiàn)這一目標(biāo)，在促進(jìn)二氧化碳排放控制的同時，也促進(jìn)了二氧化硫、氮氧化物、顆粒物質(zhì)等污染物的排放控制，對于改善大氣環(huán)境質(zhì)量具有促進(jìn)作用。但要注意的是，一些發(fā)達(dá)國家在歷史上控制局地污染物的末端治理道路，并不能同時滿足控制二氧化碳和局地污染物的要求。比如，很多發(fā)達(dá)國家的PM25很早就控制住了，但二氧化碳的控制則大大延后。這就意味著，今天中國的治理內(nèi)容需要更加綜合，具有雙重約束。這是中國面臨的獨特主題，需要創(chuàng)新發(fā)展路徑和技術(shù)路徑。
本文摘選于《環(huán)境經(jīng)濟(jì)》期刊2015年第34期
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