2016年3月7日，英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)與政治科學(xué)學(xué)院格蘭瑟姆氣候變化與環(huán)境研究所（Grantham Research Institute on Climate Change and the Environment）和氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)和政策中心（Centre for Climate Change Economics and Policy）聯(lián)合發(fā)布題為《中國(guó)經(jīng)濟(jì)變化及其對(duì)CO2排放的影響》（China’s Changing Economy: Implications for Its Carbon Dioxide Emissions）的研究報(bào)告，認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和能源格局的變化將有助于中國(guó)最遲在2025年達(dá)到排放峰值。

在中國(guó)政府發(fā)布“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）之際，該報(bào)告盤(pán)點(diǎn)了自世紀(jì)之交以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與能源系統(tǒng)的近期變化，并前瞻了未來(lái)10年中國(guó)排放的可能軌跡。報(bào)告認(rèn)為，2000—2013年是中國(guó)發(fā)展歷史上特有的特殊階段，在此期間，高水平的溫室氣體排放總是與當(dāng)時(shí)所倡導(dǎo)的能源密集型的重工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式緊密聯(lián)系。中國(guó)目前正經(jīng)歷另一種主要的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型——轉(zhuǎn)向一種新的發(fā)展模式，該發(fā)展模式關(guān)注實(shí)現(xiàn)更具可持續(xù)性和包容性的更好的質(zhì)量增長(zhǎng)——并努力克服這種轉(zhuǎn)型帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。基于這些數(shù)據(jù)分析，并鑒于中國(guó)經(jīng)濟(jì)和政策正在發(fā)生的潛在變化，報(bào)告更新預(yù)測(cè)了未來(lái)10年中國(guó)能源需求與供應(yīng)及其CO2排放量的可能趨勢(shì)與驅(qū)動(dòng)力。研究結(jié)論顯示：相較于以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，中國(guó)能源消費(fèi)的CO2排放增長(zhǎng)可能會(huì)較為緩慢，在某種程度上很可能在2025年以前達(dá)到峰值。報(bào)告的分析和結(jié)論具有以下重要的政策含義。

（1）中國(guó)政府做出的到2030年左右達(dá)到排放峰值的國(guó)際承諾應(yīng)被視為一個(gè)高度保守的上限。更全面認(rèn)識(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)目前正發(fā)生的結(jié)構(gòu)變化程度和速度應(yīng)重新評(píng)估未來(lái)全球排放情況、受中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化影響的商品和技術(shù)的相對(duì)價(jià)格趨勢(shì)，以及低碳/零碳技術(shù)與服務(wù)的市場(chǎng)機(jī)遇。各國(guó)政府和企業(yè)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的認(rèn)識(shí)越深入，就越能發(fā)現(xiàn)高碳經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)以及低碳/零碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，并應(yīng)相應(yīng)地調(diào)整其投資、創(chuàng)新優(yōu)先領(lǐng)域和制度安排。這也顯示出各國(guó)應(yīng)在提交給UNFCCC的國(guó)家自主貢獻(xiàn)預(yù)案通告里包含透明的經(jīng)濟(jì)信息的重要性。特別是，采用碳排放目標(biāo)的國(guó)家（包括中國(guó)）應(yīng)該闡明支撐碳排放目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)變化的假設(shè)條件。

（2）宏觀經(jīng)濟(jì)分析對(duì)排放預(yù)測(cè)的重要性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化已被證實(shí)是過(guò)去15年影響中國(guó)排放量的主要決定因素——在舊經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化是排放量增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)因素；在新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化是并將繼續(xù)是排放量減少的驅(qū)動(dòng)因素。因此，中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)將在分析未來(lái)排放軌跡的影響因素方面發(fā)揮重要作用。傳統(tǒng)的氣候研究團(tuán)隊(duì)和宏觀經(jīng)濟(jì)研究團(tuán)隊(duì)都有責(zé)任合作開(kāi)始這樣的分析和預(yù)測(cè)。

（3）中國(guó)國(guó)內(nèi)和國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策與規(guī)劃組織將在塑造氣候政策發(fā)揮關(guān)鍵作用，以實(shí)現(xiàn)和加速脫碳化。盡管明確針對(duì)溫室氣體排放（例如碳定價(jià)）和能源消費(fèi)（例如節(jié)能項(xiàng)目）的政策十分必要，但是報(bào)告分析表明：健全的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)劃也對(duì)脫碳化非常重要。這對(duì)中國(guó)和其他快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體尤為如此，考慮到未來(lái)幾十年它們將比發(fā)達(dá)國(guó)家迎來(lái)更大范圍的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展途徑。這些增長(zhǎng)途徑將深受財(cái)政、金融、貿(mào)易和勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的影響。因此，對(duì)于諸如20國(guó)集團(tuán)（G20）等國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)而言，深入?yún)⑴c脫碳化過(guò)程，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施融資，將顯得尤為重要。作為G20輪值主席國(guó)，中國(guó)理應(yīng)在2016年推動(dòng)這一議程，并考慮到中國(guó)在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（Asian Infrastructure Investment Bank）、新發(fā)展銀行（New Development Bank）和絲綢之路基金（Silk Road Fund）的核心介入。

（4）中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的速度和規(guī)模，以及未來(lái)排放預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的眾多不確定性強(qiáng)化了國(guó)際氣候合作的“動(dòng)態(tài)”方法的優(yōu)點(diǎn)。根據(jù)《巴黎協(xié)定》的設(shè)想，各國(guó)目標(biāo)、計(jì)劃和政策應(yīng)根據(jù)新信息、機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)定期進(jìn)行更新。這樣，各國(guó)將能更好地利用特別的機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，并結(jié)合正在進(jìn)行中的能源工業(yè)革命，從而避免災(zāi)難性的氣候變化。