一是強(qiáng)化全社會創(chuàng)新和綠色發(fā)展意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。在政府層面，要為創(chuàng)新和綠色發(fā)展?fàn)I造一個“正向激勵的好環(huán)境”，打造一些“反向約束的硬標(biāo)準(zhǔn)”。在企業(yè)層面，要有追求卓越和承擔(dān)社會責(zé)任的理念，更加重視技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)造，更加重視能源資源節(jié)約，更加重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做有道德的“社會人”。在社會公眾層面，要成為“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”洪流中的一員，要牢固樹立人與自然共生的理念，“從我做起，從現(xiàn)在做起”。

二是深化行政管理體制改革，提升治理能力。以加快轉(zhuǎn)變政府職能為核心，深化行政管理體制改革，確保政府、市場能夠各就其位、各司其職。繼續(xù)大力度、實(shí)質(zhì)性取消和下放行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范審批行為。加強(qiáng)政府監(jiān)管能力建設(shè)，著力提升常態(tài)化監(jiān)管能力，加快建立縱橫聯(lián)動的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)減少政府管理職能交叉重疊，在環(huán)保、自然資源資產(chǎn)管理、能源、交通等領(lǐng)域積極探索大部制改革。創(chuàng)新政府管理方式，不斷提升運(yùn)用法律、市場、技術(shù)等手段的能力，特別是要積極探索、充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)信息技術(shù)在政府管理中的作用。

三是創(chuàng)新財稅支持方式，體現(xiàn)綠色導(dǎo)向。調(diào)整財政資金支持方式，整合各類財政性基金，探索建立政府公共引導(dǎo)基金，提高財政資金使用效率，健全多層次財政補(bǔ)貼體系。用好政府采購制度，繼續(xù)擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍和比重，將合同能源管理等節(jié)能服務(wù)納入政府采購范圍。加快推進(jìn)稅制改革，提高稅收的綠色化程度。適當(dāng)選擇廢氣、污水、固體廢棄物中防治任務(wù)繁重、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成熟的相關(guān)污染物，改征環(huán)境稅或排污稅，并適度提高環(huán)境稅稅負(fù)水平，進(jìn)一步完善機(jī)動車稅收政策。

四是加大高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，夯實(shí)人才基礎(chǔ)。加大高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，是真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展的系統(tǒng)性解決方案。切實(shí)轉(zhuǎn)變“重物不重人”“重硬件輕軟件”觀念。完善人才激勵政策，健全國有及國有控股的院所轉(zhuǎn)制企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的激勵分配機(jī)制，鼓勵科研機(jī)構(gòu)和高校科技人員從事職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造。更加積極引進(jìn)海外高端人才，建立健全海外高端人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策、激勵機(jī)制和評價體系，完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的柔性引進(jìn)機(jī)制。

五是加大金融政策支持力度，促進(jìn)“虛實(shí)結(jié)合”。完善的資本市場和融資機(jī)制是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐，也是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新和綠色發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。推動綠色金融發(fā)展，完善綠色信貸政策，進(jìn)一步加大對碳減排項(xiàng)目的金融政策支持力度，鼓勵開展碳金融產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵和支持金融創(chuàng)新，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新，支持“眾籌”、第三方支付、P2P等創(chuàng)新模式發(fā)展。

六是協(xié)調(diào)推進(jìn)多種市場交易制度，發(fā)展環(huán)保市場。節(jié)能量交易、碳排放權(quán)交易、可再生能源交易等市場交易制度安排，能夠減少能源消耗，提高可再生能源比重，降低污染排放，推動實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。繼續(xù)開展多樣化試點(diǎn)，允許各地根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行差異化探索，并從全國統(tǒng)一市場高度做好頂層設(shè)計(jì)。研究確定優(yōu)先序和時間表，確保在2020年前形成全國統(tǒng)一的交易市場。同步推動立法工作，將有關(guān)工作納入法治化軌道。

七是積極推進(jìn)多層次國際合作，加強(qiáng)合作共贏。圍繞“一帶一路”重大戰(zhàn)略推進(jìn)國際合作，更加重視促進(jìn)綠色技術(shù)在一些重大基礎(chǔ)設(shè)施中的應(yīng)用。鼓勵國內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)或個人在重要國際組織中的發(fā)展。加強(qiáng)各國智庫之間的聯(lián)系，積極鼓勵各國智庫就創(chuàng)新和綠色發(fā)展方面共同關(guān)注的問題開展對話與合作。

近年來，國務(wù)院發(fā)展研究中心按照建設(shè)中國特色新型智庫的要求，不斷加強(qiáng)國際交往與合作，先后與世界銀行、OECD、殼牌集團(tuán)等多家國際組織和知名企業(yè)聯(lián)合開展了一系列重大課題研究，取得了不錯成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)。

在本項(xiàng)研究中，課題組充分借鑒吸收了過往合作研究的有益成果，在美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)工業(yè)化國家進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，還采取了與杰里米·里夫金等國際專家單獨(dú)座談等新方式，不斷提高合作研究的質(zhì)量和實(shí)效。

研究過程中，課題組圍繞新一輪產(chǎn)業(yè)革命的演變、智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用、眾籌模式發(fā)展、知識資本等主題形成了一系列中間成果，并及時向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報送，其中一些得到了國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的批示。

新一輪產(chǎn)業(yè)革命本身正處于快速演變過程之中，新現(xiàn)象、新問題、新變化層出不窮，要前瞻性地把握其發(fā)展趨勢并尋找到與我國國情相結(jié)合的具體方式確實(shí)存在較大難度，有些認(rèn)識和判斷在課題組內(nèi)部也有不同意見。即便如此，課題組仍力圖在把握國際國內(nèi)諸多新情況的前提下，綜合多方面意見看法，給出一些明晰的結(jié)論。不當(dāng)之處，請讀者朋友們批評指正。