易碳家訊，“2016地壇論壇”于6月16日在北京舉行，山西省發(fā)展改革委應(yīng)對氣候變化處處長武東升出席并發(fā)言。他表示，中國在碳市場方面做得非常好，總體發(fā)展態(tài)勢超過美國和其它任何國家。

 

 以下為會議實(shí)錄：

 

　　武東升：非常高興參加地壇低碳論壇，感謝邀請。國家發(fā)改委2008年設(shè)立應(yīng)對氣候變化司，山西省發(fā)改委2009年成立應(yīng)對氣候變化處。去年被國家發(fā)改委和哈佛大學(xué)聯(lián)合選派到哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院做訪問學(xué)者，我的研究方向是應(yīng)對氣候變化政策，包括新能源和可再生能源、碳交易、碳金融、碳資產(chǎn)管理和低碳發(fā)展等，側(cè)重中美應(yīng)對氣候變化政策比較研究，涉及到方方面面。期間，我也走訪了美國大量的政府機(jī)構(gòu)、智庫和企業(yè)，比如能源部、環(huán)保部和科技部，馬薩諸塞州、俄亥俄州、懷俄明州、伊利諾伊州和西弗吉尼亞州等，還有美中關(guān)系全國委員會、亞洲協(xié)會、摩根大通、未來資源研究所等等，從多個(gè)角度研究思考我們怎么做是最有效、最有利的。

 

　　感覺我們國家在這方面做得非常好，總體發(fā)展態(tài)勢超過美國和任何其它國家?！缎侣剷r(shí)刊》采訪我的時(shí)候，我說中美兩國體制機(jī)制不同、發(fā)展階段不同，美國市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)，很多事情美國能做到，中國可能一下子做不到。但是很多事情中國能做到，美國難做到。比如說我們和美國、日本相比，他們有考慮或何時(shí)能設(shè)立全國統(tǒng)一的碳交易市場嗎？我請教過美國的能源部、環(huán)保部和相關(guān)專家學(xué)者，也問過日本的環(huán)境省和相關(guān)專家學(xué)者，美國和日本有沒有考慮和什么時(shí)候能設(shè)立全國統(tǒng)一碳市場？他們的回答都是：天知道。

 

　　為什么會是這樣呢？仔細(xì)想想，正是我們國家的體制機(jī)制優(yōu)勢使然。我國中央政府高度重視，順應(yīng)世界發(fā)展潮流，積極應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)。在積極推進(jìn)國際社會達(dá)成《巴黎協(xié)定》的同時(shí)，在國內(nèi)進(jìn)行了一系列的頂層設(shè)計(jì)。在哥本哈根會議上，就提出了碳強(qiáng)度下降控制目標(biāo)，并作為約束性指標(biāo)納入國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，指標(biāo)分解各省。在積極推進(jìn)氣候立法的同時(shí)，發(fā)布了《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》。國家發(fā)改委和各級發(fā)改委作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的宏觀調(diào)控部門和固定資產(chǎn)投資主管部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理全社會應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展工作。全國上下已經(jīng)形成廣泛共識，低碳發(fā)展已經(jīng)成為中國的國家戰(zhàn)略。

 

　　去年我在美國麻省理工學(xué)院等地做交流演講，介紹低碳發(fā)展的國家戰(zhàn)略。上個(gè)月我在哈佛大學(xué)等地交流，講的是“中國的低碳革命：政策、實(shí)踐和展望”。我們很自豪，北京碳交易試點(diǎn)，包括全國其他幾個(gè)試點(diǎn)，在借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，探索試點(diǎn)的效果非常好。對全國統(tǒng)一碳市場的建設(shè)、啟動和有效運(yùn)行，對采用市場化手段推進(jìn)低碳發(fā)展和應(yīng)對氣候變化，對促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，都將起到不可估量的巨大作用。我們有理由自豪并充滿信心。

 

　　第二從山西來講，今年一月份，施瓦辛格派導(dǎo)演到山西來了，要拍紀(jì)錄片，《人類生活在危險(xiǎn)年代》第二季，要拍應(yīng)對氣候變化。美國能源部給他介紹要到中國到山西去。我說你選擇氣候變化選題立意非常好，選擇到中國特別是到山西就更明智了。為什么說選擇山西好？山西從某種意義上講就是中國的縮影。中國是能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)大國，也是碳排放大國，在全球碳排放排老大。山西是中國的新型能源基地，是能源生產(chǎn)和消費(fèi)大省，也是碳排放大省，在全國排名很靠前。煤、焦、冶、電四大塊占了整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的60%左右，占整個(gè)工業(yè)的70%左右。目前經(jīng)濟(jì)下行壓力非常大。山西也是中國唯一一個(gè)國家級的全省域、全方位、系統(tǒng)性資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)。今年一月初，李克強(qiáng)總理親自到山西專題考察，要求加快新舊動能轉(zhuǎn)換，開拓發(fā)展新局面。杜祥琬主任剛才講了，沒有二氧化碳的減排不是真正意義上的超低排放。

 

　　在這個(gè)情況下，山西怎么辦？興于煤也困于煤，山西不可能避開煤而談低碳發(fā)展。碳排放空間是比土地、勞動力、資本等等更加稀缺的資源。山西省提出了“高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展、資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展”的指導(dǎo)思想。清華大學(xué)和山西合作成立了清潔能源發(fā)展研究院，進(jìn)駐山西科技創(chuàng)新城，國內(nèi)外幾十家機(jī)構(gòu)也先后進(jìn)駐，山西科技創(chuàng)新城將是山西、中國乃至世界的煤炭清潔、高效、低碳利用孵化基地和產(chǎn)業(yè)化基地。

 

　　在抓好節(jié)能減碳的同時(shí)，山西將大力推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展。以煤層氣開發(fā)為重點(diǎn)，推進(jìn)“氣化山西”，建設(shè)山西新型綜合能源基地。山西煤層氣預(yù)測儲量在10萬億立方米左右，約占全國的大約三分之一。我們的風(fēng)能和太陽能資源也很豐富。新疆、甘肅和內(nèi)蒙等地風(fēng)力資源和光資源非常豐富，但是目前距離有些遠(yuǎn)，消納有些問題。山西地區(qū)緊靠國家主電網(wǎng)，非常容易消納。此外，我也看過拉薩和美國的地?zé)崂们闆r，山西地?zé)豳Y源也很豐富，初步估計(jì)全省地?zé)峥晒崃鶅|平米，我們也在大力推進(jìn)。

 

　　目前正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展階段，山西還在大力發(fā)展低碳建筑和低碳交通體系。比如城市交通，太原市的公共自行車4.1萬輛，日均40萬人次使用，每天騎行距離相當(dāng)于繞地球30多圈，在全國“騎”出了免費(fèi)率、周轉(zhuǎn)率、租用率、建設(shè)速度四個(gè)第一，“騎”出了一條低碳之路，中央相關(guān)媒體進(jìn)行了專題報(bào)道。

　　再比如，到7月份，太原市所有8000多輛出租車將全部更換為純電動汽車，中央電視臺和中新社等報(bào)道，這將是全國第一個(gè)全部使用純電動出租車的城市，也將是全國純電動出租車保有量最大的城市。

 

　　最后兩個(gè)體會和建議，一是中央層面的立法立規(guī)抓緊出臺，二是地方的低碳發(fā)展意識不到位，大量的培訓(xùn)和能力建設(shè)需要我們在全過程中做實(shí)做好。 謝謝大家！