重慶是中西部唯一的直轄市，同時(shí)也是全國老工業(yè)基地，被定位為長江上游經(jīng)濟(jì)中心。將重慶作為試點(diǎn)開展碳排放權(quán)交易，可發(fā)揮出輻射效應(yīng)，不僅有力推動(dòng)中西部地區(qū)節(jié)能減碳，對(duì)減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾突出地區(qū)的轉(zhuǎn)型之路也將作出有益的探索。

2014年6月19日，重慶市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)正式開市，標(biāo)志著我國首批七個(gè)碳交易試點(diǎn)全部啟動(dòng)。

重慶是老牌工業(yè)基地，工業(yè)二氧化碳排放量占到了重慶市排放量的70%。因此，重慶的控排主角是工業(yè)企業(yè)。重慶碳交易試點(diǎn)啟動(dòng)后，該市將254家企業(yè)納入控排名單，納入門檻為2008~2012年任一年度排放量達(dá)到2萬噸二氧化碳當(dāng)量的工業(yè)企業(yè)?！凹{入控排企業(yè)的二氧化碳排放量占重慶市工業(yè)碳排放總量近60%，將對(duì)控制全市溫室氣體排放工作起到強(qiáng)有力的推動(dòng)作用?！敝貞c聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所交易一部副部長曹竹說。

在開市首日，重慶就完成了16筆碳交易，成交量14.5萬噸，成交總金額445.75萬元，平均成交價(jià)約為每噸30.74元。

但當(dāng)時(shí)的開門紅并未持續(xù)給重慶碳交易市場帶來紅火。據(jù)本報(bào)記者得到的數(shù)字，截至今年6月23日，重慶碳市場累計(jì)成交配額為35.8萬噸，成交金額為756.9萬元?；蛟S因?yàn)橹貞c碳試點(diǎn)啟動(dòng)最晚，所以與其他試點(diǎn)省市相比，這個(gè)數(shù)字目前排在末位。

曹竹坦言，從交易量上可以看出，重慶碳市場的活躍度較低，這與重慶配額分配機(jī)制（配額分配先松后緊）和碳交易體系設(shè)計(jì)目標(biāo)（交易是減排的工具而非目標(biāo)）有關(guān)。

重慶地處西南，經(jīng)濟(jì)情況落后于其他幾個(gè)試點(diǎn)省市，碳交易市場基礎(chǔ)也相對(duì)薄弱，有關(guān)各方需要花更多的精力來推行各項(xiàng)碳交易試點(diǎn)政策。在機(jī)制建設(shè)方面，也急需在配額如何分配更為合理、如何提高交易量、如何規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)等方面找到答案。

據(jù)了解，重慶試點(diǎn)自啟動(dòng)之初就注重創(chuàng)新。例如，重慶試點(diǎn)以協(xié)議申報(bào)的方式開展碳排放權(quán)交易。“這類似于證券市場的大宗交易平臺(tái)。企業(yè)可以采取三種模式進(jìn)行交易：定價(jià)申報(bào)，即賣方定好價(jià)格后在交易平臺(tái)發(fā)布信息尋找買家；意向申報(bào)，僅發(fā)布買賣意向而未定價(jià)；成交申報(bào)則是買賣雙方談好價(jià)格后在平臺(tái)上交易?！辈苤窠榻B說。

另外，重慶碳試點(diǎn)啟動(dòng)之初，就支持機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人參與“炒碳”，以及采取“國家核證減排量抵消”(ccer)機(jī)制。根據(jù)《重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所碳排放交易細(xì)則（試行）》，注冊(cè)資本金在100萬元以上的企業(yè)法人，凈資產(chǎn)在50萬元以上的合伙企業(yè)及其他組織，以及金融資產(chǎn)在10萬元以上的個(gè)人均可參與碳交易。

碳交易能力建設(shè)是重慶碳交易試點(diǎn)啟動(dòng)初期就確定的工作重點(diǎn)。除了重慶市發(fā)展改革委組織的企業(yè)集中培訓(xùn)，重慶碳排放權(quán)交易中心還聯(lián)合核查機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、碳資產(chǎn)管理公司多次赴各個(gè)區(qū)縣，分批次對(duì)企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的碳交易能力培訓(xùn)。

“目前來看，重慶已建立了包括管理辦法、分配機(jī)制、核查標(biāo)準(zhǔn)、交易制度等在內(nèi)的較為完善的碳交易體系。控排企業(yè)參與碳市場的意愿和能力已得到了顯著提高，最終順利完成了2013年度和2014年度履約工作，完成了既定目標(biāo)?！辈苤窨偨Y(jié)。

2017年，全國碳交易市場將啟動(dòng)?，F(xiàn)階段，碳交易試點(diǎn)省市將作為橋梁，幫助非試點(diǎn)省市順利進(jìn)入全國性市場。

對(duì)于試點(diǎn)省市而言，全國碳交易市場的來臨，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。全國碳市場是一個(gè)整體，試點(diǎn)省市的交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)共同為大市場服務(wù)，合理分工，積極合作，有序競爭?！盀榱烁玫胤?wù)于全國市場，各現(xiàn)有試點(diǎn)首先需要做的是升級(jí)交易平臺(tái)、完善交易規(guī)則、完善風(fēng)險(xiǎn)控制制度、提供便利交易條件、提升交易服務(wù)質(zhì)量。各試點(diǎn)都是碳交易市場的重要元素，相互之間應(yīng)加強(qiáng)信息溝通和經(jīng)驗(yàn)交流，為全國統(tǒng)一碳市場的順利、健康、繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！辈苤裾J(rèn)為，試點(diǎn)省市更應(yīng)發(fā)揮先行優(yōu)勢(shì)，在非試點(diǎn)地區(qū)碳市場能力建設(shè)、交易服務(wù)等方面分享經(jīng)驗(yàn)、貢獻(xiàn)力量。而非試點(diǎn)地區(qū)，應(yīng)做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作，積極與試點(diǎn)地區(qū)的交易及服務(wù)機(jī)構(gòu)開展合作，充分吸收試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，利用試點(diǎn)成果，平穩(wěn)融入全國統(tǒng)一碳市場。

據(jù)了解，當(dāng)前重慶正在研究配額有償分配方案，完善相關(guān)制度和交易機(jī)制，為拓展跨區(qū)域市場合作打好基礎(chǔ)，為連接全國統(tǒng)一市場做好準(zhǔn)備。

“在廣度上，依托中國碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)中心（重慶），在繼續(xù)為重慶市內(nèi)控排企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的同時(shí)，積極開展針對(duì)市內(nèi)非控排企業(yè)和公眾的講解培訓(xùn)，以及針對(duì)西部地區(qū)其他省市排放企業(yè)和投資人的碳交易能力建設(shè)服務(wù)，宣傳全民低碳意識(shí)的同時(shí)也培育潛在的市場投資人。深度方面，加大碳金融知識(shí)培訓(xùn)，以及針對(duì)控排企業(yè)中高層的宣講，提高能力建設(shè)的針對(duì)性和指向性，更好地為建設(shè)健康、活躍的碳市場服務(wù)?！辈苤裾f。