現(xiàn)狀：市場活躍度偏低

    

2014年6月19日，重慶市碳排放權交易試點正式開市，標志著我國首批七個碳交易試點全部啟動。

    

重慶是老牌工業(yè)基地，工業(yè)二氧化碳排放量占到了重慶市排放量的70%。因此，重慶的控排主角是工業(yè)企業(yè)。重慶碳交易試點啟動后，該市將254家企業(yè)納入控排名單，納入門檻為2008~2012年任一年度排放量達到2萬噸二氧化碳當量的工業(yè)企業(yè)?！凹{入控排企業(yè)的二氧化碳排放量占重慶市工業(yè)碳排放總量近60%，將對控制全市溫室氣體排放工作起到強有力的推動作用?！敝貞c聯(lián)合產(chǎn)權交易所交易一部副部長曹竹說。  在開市首日，重慶就完成了16筆碳交易，成交量14.5萬噸，成交總金額445.75萬元，平均成交價約為每噸30.74元。

    

但當時的開門紅并未持續(xù)給重慶碳交易市場帶來紅火。據(jù)本報記者得到的數(shù)字，截至今年6月23日，重慶碳市場累計成交配額為35.8萬噸，成交金額為756.9萬元。

    

或許因為重慶碳試點啟動最晚，所以與其他試點省市相比，這個數(shù)字目前排在末位。

    

曹竹坦言，從交易量上可以看出，重慶碳市場的活躍度較低，這與重慶配額分配機制（配額分配先松后緊）和碳交易體系設計目標 （交易是減排的工具而非目標）有關。

   

    

重慶地處西南，經(jīng)濟情況落后于其他幾個試點省市，碳交易市場基礎也相對薄弱，有關各方需要花更多的精力來推行各項碳交易試點政策。在機制建設方面，也急需在配額如何分配更為合理、如何提高交易量、如何規(guī)避市場風險等方面找到答案。

   

 據(jù)了解，重慶試點自啟動之初就注重創(chuàng)新。例如，重慶試點以協(xié)議申報的方式開展碳排放權交易?！斑@類似于證券市場的大宗交易平臺。企業(yè)可以采取三種模式進行交易：定價申報，即賣方定好價格后在交易平臺發(fā)布信息尋找買家；意向申報，僅發(fā)布買賣意向而未定價；成交申報則是買賣雙方談好價格后在平臺上交易。”曹竹介紹說。

    

另外，重慶碳試點啟動之初，就支持機構(gòu)投資者和個人參與“炒碳”，以及采取“國家核證減排量抵消”(ccer)機制。根據(jù)《重慶聯(lián)合產(chǎn)權交易所碳排放交易細則（試行）》，注冊資    本金在100萬元以上的企業(yè)法人，凈資產(chǎn)在50萬元以上的合伙企業(yè)及其他組織，以及金融資產(chǎn)在10萬元以上的個人均可參與碳交易。

   

 碳交易能力建設是重慶碳交易試點啟動初期就確定的工作重點。除了重慶市發(fā)展改革委組織的企業(yè)集中培訓，重慶碳排放權交易中心還聯(lián)合核查機構(gòu)、咨詢機構(gòu)、碳資產(chǎn)管理公司多次赴各個區(qū)縣，分批次對企業(yè)進行系統(tǒng)的碳交易能力培訓。

    

“目前來看，重慶已建立了包括管理辦法、分配機制、核查標準、交易制度等在內(nèi)的較為完善的碳交易體系?？嘏牌髽I(yè)參與碳市場的意愿和能力已得到了顯著提高，最終順利完成了2013年度和2014年度履約工作，完成了既定目標?！辈苤窨偨Y(jié)。

   

    

2017年，全國碳交易市場將啟動。

    

現(xiàn)階段，碳交易試點省市將作為橋梁，幫助非試點省市順利進入全國性市場。

    

對于試點省市而言，全國碳交易市場的來臨，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。全國碳市場是一個整體，試點省市的交易機構(gòu)應當共同為大市場服務，合理分工，積極合作，有序競爭。“為了更好地服務于全國市場，各現(xiàn)有試點首先需要做的是升級交易平臺、完善交易規(guī)則、完善風險控制制度、提供便利交易條件、提升交易服務質(zhì)量。各試點都是碳交易市場的重要元素，相互之間應加強信息溝通和經(jīng)驗交流，為全國統(tǒng)一碳市場的順利、健康、繁榮發(fā)展貢獻力量。”曹竹認為，試點省市更應發(fā)揮先行優(yōu)勢，在非試點地區(qū)碳市場能力建設、交易服務等方面分享經(jīng)驗、貢獻力量。而非試點地區(qū)，應做好基礎數(shù)據(jù)管理工作，積極與試點地區(qū)的交    易及服務機構(gòu)開展合作，充分吸收試點經(jīng)驗，利用試點成果，平穩(wěn)融入全國統(tǒng)一碳市場。

    

據(jù)了解，當前重慶正在研究配額有償分配方案，完善相關制度和交易機制，為拓展跨區(qū)域市場合作打好基礎，為連接全國統(tǒng)一市場做好準備。

    

“在廣度上，依托中國碳交易能力建設培訓中心（重慶），在繼續(xù)為重慶市內(nèi)控排企業(yè)提供培訓服務的同時，積極開展針對市內(nèi)非控排企業(yè)和公眾的講解培訓，以及針對西部地區(qū)其他省市排放企業(yè)和投資人的碳交易能力建設服務，宣傳全民低碳意識的同時也培育潛在的市場投資人。深度方面，加大碳金融知識培訓，以及針對控排企業(yè)中高層的宣講，提高能力建設的針對性和指向性，更好地為建設健康、活躍的碳市場服務。”曹竹說。