全球氣候變暖對人類的可持續(xù)發(fā)展是一個前所未有的挑戰(zhàn)。1992年5月，氣候變化框架公約政府間談判委員會在紐約通過了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，《公約》號召各個國家自愿地減少溫室氣體(GreenhouseGas，GHG)的排放?！豆s》于1994年3月生效，中國于1992年6月簽署《公約》并于次年交存了加入書。目前已有190多個國家批準(zhǔn)了《公約》，《公約》奠定了應(yīng)對氣候變化國際合作的法律基礎(chǔ)，是具有權(quán)威性、普遍性、全面性的國際框架。

1997年12月，各締約國在日本京都召開的締約方會議第三次會議上達(dá)成了《＜聯(lián)合國氣候變化框架公約＞京都議定書》(簡稱《京都議定書》)?！毒┒甲h定書》首次為發(fā)達(dá)國家規(guī)定了具有法律約束力的GHG減排目標(biāo)和進(jìn)度表，制定了聯(lián)合履行(JI)、排放貿(mào)易(ET)和清潔發(fā)展機(jī)制三種靈活的境外減排與交易機(jī)制，是世界各國集體應(yīng)對氣候變化的一個里程碑。《京都議定書》在2005年2月生效，中國于1998年就簽署了《京都議定書》。為了以最低經(jīng)濟(jì)成本實(shí)現(xiàn)《公約》、《京都議定書》和世界氣候大會達(dá)成的減排目標(biāo)，國際上以項(xiàng)目和以配額為基礎(chǔ)的兩類碳交易市場蓬勃發(fā)展。以配額交易市場為例，2005年正式啟動的歐盟排放交易體系(EUETS)不僅涵蓋了所有成員國還納入了非成員國目前控排量已占碳排放總量的一半。

中國于2011年10月29日下發(fā)了七省市關(guān)于開展碳交易試點(diǎn)的通知，最遲啟動碳交易試點(diǎn)的重慶市已于2014年6月開市，并且完成了首次控排企業(yè)履約工作。為推動建立全國碳排放權(quán)交易市場，2014年12月10日，國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》。2015年9月習(xí)近平主席訪美期間，中美共同發(fā)表了《中美元首氣候變化聯(lián)合聲明》，中國首次證實(shí)在2017年啟動全國碳交易市場，全國碳市場的設(shè)計(jì)將依據(jù)中國七個試點(diǎn)地區(qū)碳市場積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，范圍涵蓋電力、鋼鐵、水泥和化工等關(guān)鍵行業(yè)。十八屆五中全會提出推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，推動低碳循環(huán)發(fā)展，建立健全碳排放權(quán)初始分配制度。

在試點(diǎn)地區(qū)的碳交易機(jī)制中，溫室氣體排放權(quán)是一種稀缺商品，為企業(yè)發(fā)放或者拍賣配額無異于給企業(yè)的發(fā)展戴了一頂“緊箍咒”，然而國際與國內(nèi)碳交易平臺的開設(shè)又給企業(yè)的發(fā)展打開了另一扇門。在全國碳交易即將開展的新形勢下，中國企業(yè)應(yīng)該未雨綢繆積極應(yīng)對，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

在七個試點(diǎn)地區(qū)，主管部門建立了碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)用于控排企業(yè)的履約和碳交易。作為即將納入全國碳市的非試點(diǎn)控排企業(yè)也應(yīng)盡快全面地摸清碳家底，掌握GHG排放源、排放量和排放變化規(guī)律等GHG排放動態(tài)。試點(diǎn)中，主管部門為了清楚地了解企業(yè)GHG排放源和排放數(shù)量以及合理地發(fā)放配額，要求企業(yè)提交碳排放報告和排放監(jiān)測計(jì)劃，因此摸清碳家底是碳交易對企業(yè)提出的基本要求。從表1可以發(fā)現(xiàn)，試點(diǎn)地區(qū)在配額發(fā)放環(huán)節(jié)中采用歷史法和基準(zhǔn)線法(標(biāo)桿法)確定企業(yè)配額，因而初始配額和企業(yè)的碳排放量密切相關(guān);在圖1清繳與注銷的履約環(huán)節(jié)，有些地區(qū)如湖北或者其他地區(qū)2016年以后結(jié)余配額有可能被注銷而不能繼續(xù)使用，這要求企業(yè)準(zhǔn)確掌握自身年度排放量，避免履約時配額不足或者耽誤交易而被注銷，因此摸清碳家底又是企業(yè)應(yīng)對碳交易并順利完成履約的關(guān)鍵。再者，企業(yè)只有掌握了自身碳家底的動態(tài)變化才能在碳交易過程中做出有利決策。2013年11月和2014年12月，國家發(fā)改委分別印發(fā)了十行業(yè)企業(yè)和四行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)，企業(yè)可以按國家相應(yīng)行業(yè)核算方法或者采用(ISO14064－1)《組織層面GHG排放和清除的量化和報告的規(guī)范及指南》進(jìn)行碳盤查摸底。

提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)是低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，企業(yè)在能源使用過程中應(yīng)減少能源損失，提高能源利用效率，運(yùn)用合同能源管理模式或者率先使用零碳能源(例如氫能)在實(shí)現(xiàn)節(jié)能的同時減少能源直接或間接GHG排放;技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變是低碳經(jīng)濟(jì)的核心，2014年8月，國家發(fā)改委公告了首批《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》，目錄共33項(xiàng)，涉及非化石能源技術(shù)、工藝過程減排技術(shù)、碳捕捉利用與封存技術(shù)等五項(xiàng)。企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識GHG排放權(quán)的價值，以中部碳交易試點(diǎn)省湖北為例，每噸平均交易價格約為23.50元，因此企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在規(guī)劃和發(fā)展過程中增設(shè)處置GHG排放選項(xiàng)，必要時改變發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)軍第三產(chǎn)業(yè);將碳資產(chǎn)作為企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，并且積極運(yùn)用上述低碳技術(shù)為企業(yè)減排，以多種方式研發(fā)共享低碳新技術(shù)，為企業(yè)碳資產(chǎn)增值。

履約控制了企業(yè)GHG排放量，企業(yè)應(yīng)該充分利用國內(nèi)即將啟動的碳交易市場，結(jié)合自身實(shí)際和長遠(yuǎn)發(fā)展，權(quán)衡好GHG減排和排放權(quán)交易的成本，借助碳交易市場順利履約。

2012年6月和10月國家發(fā)改委分別發(fā)布了《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》和《溫室氣體自愿減排項(xiàng)目審定和核證指南》。CCER在試點(diǎn)地區(qū)的交易產(chǎn)品中還可以用于抵消企業(yè)碳排放量。據(jù)業(yè)界人士認(rèn)為，開展自愿減排項(xiàng)目獲取CCER是企業(yè)碳資產(chǎn)增值和順利完成履約的重要途徑之一。

碳交易是利用市場這只無形之手實(shí)現(xiàn)低成本GHG減排的有效手段，在國際碳市場不斷發(fā)展的情形下，中國正加快構(gòu)建全國碳交易市場。對于中國企業(yè)而言，應(yīng)該重視全國碳市場的發(fā)展動態(tài)，及時轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，盡快摸清碳家底做好企業(yè)碳資產(chǎn)管理，使用和研發(fā)低碳技術(shù)，通過開展CCER項(xiàng)目等方式使企業(yè)順利應(yīng)對全國碳市場。