作為能源進(jìn)口國的日本在20 世紀(jì)70年代就開始大力提倡節(jié)能技術(shù)，這源于當(dāng)時的世界石油危機(jī)。到了2005 年，日本國家單位GDP 的能耗僅僅為世界平均水平的1/3。日本政府長期實(shí)施綜合性措施和計劃，鼓勵節(jié)能技術(shù)的開發(fā)，并準(zhǔn)許私人投資進(jìn)入碳金融領(lǐng)域。

在《京都議定書》中，日本的目標(biāo)是到2012 年減少6% 的溫室氣體排放。2007 年日本把建立低碳經(jīng)濟(jì)作為2050 年的重點(diǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。目前已通過的節(jié)能法案包括《面向低碳社會的12 大行動》（2008）、《面向2050 年的日本低碳社會》（2004）、《福田藍(lán)圖》（2008）、《立場綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革》（2009）等。2008 年到2009 年，日本政府的“環(huán)境能源技術(shù)創(chuàng)新計劃”、“綠色經(jīng)濟(jì)與社會變革計劃”、 “追加經(jīng)濟(jì)刺激計劃”中，政府財政為其保證了資金的提供。同時，日本“排放量交易機(jī)制”與“國內(nèi)證書交易”也在2008 年開始試行。

歐盟制訂了嚴(yán)格的碳減排目標(biāo)，在碳金融的發(fā)展上走在了世界的前列。歐盟聲稱到2020 年減排20%，如果其他發(fā)達(dá)國家也做出相應(yīng)或更加積極地減排承諾，歐盟將會把這個值增加到30%。歐盟內(nèi)的政策法案有：《歐盟溫室氣體排放交易指令》（2003）、《歐盟關(guān)于禁止白熾燈和其他高耗能照明設(shè)備的法規(guī)》和《歐盟能源技術(shù)戰(zhàn)略計劃》（2007）、《關(guān)于促進(jìn)和利用來自可再生供給源的能源條例草案》（2009）。除此之外，歐盟在2005 年建立了“歐盟碳排放權(quán)交易體系”，為歐盟各國的低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做出了貢獻(xiàn)。歐洲碳排放交易體系的建立也帶來了很多問題，例如歐盟在2008 年11 月將國際航空納入歐盟碳排放交易體系，且在2012 年1 月起開始實(shí)施。歐盟這種單方面征收航空碳排放稅的做法，引發(fā)了各國的不滿，畢竟歐盟的碳交易體系只是適用于其內(nèi)部成員，但環(huán)境是流通的，對于其他國家的污染，歐盟也要為其買單，這依舊是個兩難的問題。另外， 歐盟于2005 年1 月建立了世界上第一個國際性的碳排放權(quán)交易體系——?dú)W盟碳排放貿(mào)易體系（EU ETS）。其EUA 交易量從2005 年的9400 萬噸增長到2013 年的87 億噸。2005 -2011 年，其交易額也保持了較好的增長速度，至2011 年已經(jīng)達(dá)到了780 億歐元，2012 年和2013 年有所滑落，分別為560 億歐元和360 億歐元，并且交易量與交易額都遙遙領(lǐng)先于全球其他地區(qū)。總之，歐洲方面不僅僅是通過立法，還有其聯(lián)盟內(nèi)部的“碳排放交易體系”，即法律與實(shí)踐相結(jié)合，這樣的組合相比美國來說更加系統(tǒng)也更加有效。

1997 年《京都議定書》簽訂之后，美國通過的方案包括《碳封存研究計劃》（1997）、《碳封存研發(fā)計劃路線圖》（2003）、《能源政策法》（2005）、《先進(jìn)能源計劃》（2006）、《能源獨(dú)立安全保障法》（2007）、《美國再生再投資法案》（2009）、《美國電力法案》（2010）、《清潔能源與安全法案》（2011）。美國小布什政府在2001 年退出了《京都議定書》協(xié)定，理由是避免損害美國經(jīng)濟(jì)。雖然小布什政府不做出減排承諾，但也積極推進(jìn)碳金融方面的政策。例如2002 年，美國政府就提出了2012 年削減18% 碳排放的目標(biāo)承諾，2008 年小布什政府又提出了到2025 年美國溫室氣體排放零增加的目標(biāo)。同樣，奧巴馬政府依舊重視碳金融領(lǐng)域?！睹绹偕偻顿Y法案》（2009），就是奧巴馬的綠色新政。例如對能源效率化及節(jié)能項目的補(bǔ)助、聯(lián)邦政府實(shí)施的節(jié)能改造、研究與開發(fā)化石燃料的低碳化技術(shù)即二氧化碳回收儲藏技術(shù)、對可再生能源的投資實(shí)行三年免稅等。法案中還注重對可再生能源和節(jié)能領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的教育培訓(xùn)，這部分政府投資為5 億美元。另外對電動汽車用高性能電池的研發(fā)、對購買節(jié)能家電商品以及對美國國內(nèi)生產(chǎn)制造的氫氣燃料電池均有相應(yīng)的補(bǔ)助。

從國家政府層面看，美國并不從法律上約束減排目標(biāo)，但州一級層面，加利福尼亞州是第一個從法律上約束減排目標(biāo)的州?！都永Ｄ醽喼萑蜃兣鉀Q方案法》（2006）中規(guī)定該州到2020 年溫室氣體的排放量減少到1990 年的水平?！段鞑繗夂虺h》（2007）由華盛頓州、加利福尼亞州、亞利桑那州、俄勒岡州和新墨西哥州五州制定，內(nèi)容是到2020 年將溫室氣體排放量減少到2005 年水平的85%。聯(lián)邦政府對減排的重視程度不如州級政府，但州級政府的合作與重視會影響聯(lián)邦政府以后的行動決策方案。從美國、歐盟、日本政府的減排目標(biāo)、政策和措施的比較來看，美國的法律條文是最多的，歐盟的碳金融實(shí)踐是行動最快的，而日本中央政府對碳金融的支持是全面而深遠(yuǎn)的。