近日，省發(fā)改委發(fā)布了2016年度碳排放額度分配方案。今年納入碳排放管理和交易范圍的行業(yè)企業(yè)有電力、鋼鐵、石化、水泥四大行業(yè)，以及航空等新納入的行業(yè)企業(yè)。全省上述四大行業(yè)年度排放2萬(wàn)噸二氧化碳及以上的189家企業(yè)列入控排企業(yè)，其中江門(mén)有11家企業(yè)在列，分布在鋼鐵、電力和水泥行業(yè)。記者采訪部分江門(mén)控排企業(yè)，企業(yè)態(tài)度多是任務(wù)式“履約”，對(duì)二級(jí)市場(chǎng)碳排放交易興趣不大。

廣東系全國(guó)七個(gè)碳排放交易試點(diǎn)省市之一。通過(guò)額度管理、建立交易市場(chǎng)，希望資產(chǎn)盤(pán)活式促進(jìn)“碳排放”交易的開(kāi)展，從而達(dá)到節(jié)能減排、綠色發(fā)展。據(jù)悉，今年全省電力、鋼鐵、石化和水泥行業(yè)碳排放額度總量約3 .86億噸。其中控排企業(yè)配額3 .65億噸，儲(chǔ)備額度0 .21噸，儲(chǔ)備額度包括新建項(xiàng)目企業(yè)有償配額和市場(chǎng)調(diào)節(jié)配額。

2016年度企業(yè)配額繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)發(fā)放和部分有償發(fā)放，其中電力企業(yè)的免費(fèi)配額為95%，鋼鐵、石化和水泥企業(yè)的免費(fèi)配額比例為97%。配額有償發(fā)放以競(jìng)價(jià)形式發(fā)放，控排企業(yè)可自主決定是否購(gòu)買(mǎi)，而新建項(xiàng)目企業(yè)必須在新建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前購(gòu)足有償配額。在配額分配方法上，根據(jù)不同行業(yè)不同情況，分別采用基準(zhǔn)線法以及歷史排放法計(jì)算。其中，基準(zhǔn)線法，按2015年度產(chǎn)量發(fā)放預(yù)配額，再按今年實(shí)際生產(chǎn)情況對(duì)產(chǎn)量進(jìn)行修正后核定最終的配額，進(jìn)行多退少補(bǔ)。歷史排放法根據(jù)歷史碳排放量(一般為三年)進(jìn)行相應(yīng)計(jì)算。

江門(mén)在列11家控排企業(yè)，以鋼鐵行業(yè)最多，有6家，多為新會(huì)企業(yè)，分別是：廣東華冠鋼鐵有限公司、江門(mén)市華津金屬制品有限公司、江門(mén)市華睦五金有限公司、江門(mén)市新會(huì)億利精密鋼管廠有限公司、江門(mén)市新會(huì)億利型材廠有限公司以及臺(tái)山市寶豐鋼鐵有限責(zé)任公司。而另外，電力企業(yè)有3家，分別為廣東國(guó)華粵電臺(tái)山發(fā)電有限公司、新會(huì)雙水發(fā)電(B廠)有限公司、新會(huì)粵新熱電聯(lián)供有限公司。水泥企業(yè)有2家，為江門(mén)海螺水泥有限公司和華新水泥(恩平)有限公司。

據(jù)記者采訪了江門(mén)數(shù)家列入碳排放管理企業(yè)，其相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人大多表示，碳排放配額管理以及交易的試點(diǎn)，利于節(jié)能減排這個(gè)大趨勢(shì)，也是許多國(guó)家的普遍做法，對(duì)此企業(yè)予以理解與支持。但也有企業(yè)依然視碳排放額度為企業(yè)成本，而非可以交易的資產(chǎn)。

華新水泥(恩平)有限公司生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)碳排放事宜的陳經(jīng)理介紹，2014年起公司就列入碳排放控排企業(yè)名單中，今年額度還未正式收到通知，不過(guò)按產(chǎn)能情況預(yù)計(jì)變化不大，去年公司碳排放額度為3萬(wàn)多噸。

陳經(jīng)理表示，參與碳排放額度分配以來(lái)，公司每年的額度都有少許剩余，除了首年需要參與競(jìng)拍3%的有償配額(激活97%免費(fèi)配額的前提)外，再?zèng)]有參與過(guò)額度的交易，亦即從未進(jìn)入二級(jí)市場(chǎng)交易過(guò)?！拔覀円陨a(chǎn)為主，二級(jí)市場(chǎng)買(mǎi)賣并沒(méi)有太在意?！标惤?jīng)理受訪中多次表示。

盡管無(wú)意介入二級(jí)市場(chǎng)的交易，但陳經(jīng)理作為該事務(wù)負(fù)責(zé)人，過(guò)去兩年卻接到過(guò)中間商幾十個(gè)電話。這些商家希望能夠代理公司碳排放交易事務(wù)，作為第三方得到委托全權(quán)對(duì)公司交易進(jìn)行操作，就如同股票代操盤(pán)，收益分成。商家們對(duì)于這個(gè)“新興”市場(chǎng)的蛋糕，嗅覺(jué)

靈敏。

但陳經(jīng)理對(duì)于這類“請(qǐng)求”一律拒絕，“公司還是專業(yè)于產(chǎn)業(yè)，這種副業(yè)沒(méi)精力去弄。再者，擔(dān)心額度不夠，排放超標(biāo)面臨處罰?！备鶕?jù)《廣東省碳排放管理試行辦法》，未足額清繳配額的企業(yè)，由發(fā)改部門(mén)責(zé)令履行清繳義務(wù)，拒絕履行碳排放報(bào)告義務(wù)的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。同時(shí)，企業(yè)還面臨優(yōu)惠政策取消等風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，第三方交易的政策風(fēng)險(xiǎn)讓企業(yè)也更加謹(jǐn)慎。

陳經(jīng)理表示，從節(jié)能減排上支持碳排放的額度管理，但從企業(yè)成本來(lái)說(shuō)，從無(wú)序到有序，客觀上增加了企業(yè)的成本費(fèi)用。

有效交易市場(chǎng)建立尚需時(shí)間

從受訪企業(yè)來(lái)看，大多江門(mén)企業(yè)對(duì)于碳排放的看法是：跟著政策走，完成任務(wù)了事。而早前中山大學(xué)低碳科技與經(jīng)濟(jì)研究中心一份調(diào)研結(jié)果亦顯示，一半企業(yè)選擇碳交易目的是為了完成額度履約，僅有5%企業(yè)試圖從資產(chǎn)角度考慮在交易中獲利。位于新會(huì)的廣東華冠鋼鐵有限公司公用設(shè)施部劉部長(zhǎng)則表示，碳排放管理及交易仍處于“摸石頭過(guò)河”階段，面臨的許多問(wèn)題需要在推進(jìn)過(guò)程中解決。他表示，華冠作為鋼鐵行業(yè)短流程企業(yè)，采用過(guò)去三年碳排放量作為主要指標(biāo)進(jìn)行額度計(jì)算，“這幾年我們產(chǎn)量比較平穩(wěn)，額度未有波動(dòng)”，但業(yè)內(nèi)也有一些企業(yè)由于產(chǎn)能變化導(dǎo)致額度不合理情況。

一位不愿具名的江企人士表示，該公司2014年額度用滿，就曾經(jīng)到二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)拍，“當(dāng)時(shí)是強(qiáng)制定價(jià)，我認(rèn)為價(jià)格偏高，但也只能購(gòu)買(mǎi)履約，總不能讓公司受罰吧?！?/div>