從政府層面上看，中國(guó)政府于2009年首次提出降低碳強(qiáng)度的目標(biāo)——中國(guó)2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%，并在2011年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布的“十二五”控制溫室氣體排放工作方案”中，要求“十二五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放要降低17%，構(gòu)建國(guó)家、地方、企業(yè)三級(jí)溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作體系。國(guó)家發(fā)改委也在2013年10月制定頒布首批10個(gè)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南(試行)，并在2014年1月，組織開(kāi)展重點(diǎn)企(事)業(yè)單位溫室氣體排放報(bào)告工作，要求2010年溫室氣體排放達(dá)到13,000噸二氧化碳當(dāng)量，或2010年綜合能源消費(fèi)總量達(dá)到5,000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人企(事)業(yè)單位，或視同法人的獨(dú)立核算單位，報(bào)告六種溫室氣體的排放?？梢钥闯?，企業(yè)是國(guó)家溫室氣體統(tǒng)計(jì)和核算體系的基礎(chǔ)也是其中重要的一環(huán)，尤其是排放高的企業(yè)更有責(zé)任和義務(wù)按照國(guó)家政策的要求對(duì)自身的溫室氣體排放進(jìn)行盤(pán)查。可以說(shuō)，企業(yè)做好碳盤(pán)查工作，是政府完成“十二五”低碳節(jié)能目標(biāo)的重要抓手。