世界各國都在逐漸向低碳發(fā)展模式轉型，歐盟、美國等主要經濟體在向低碳模式轉變的過程中都建立了符合自身發(fā)展的碳交易市場。而作為發(fā)展中國家，之前中國雖然在《京都議定書》中沒有總量減排義務，但是隨著《巴黎氣候協(xié)定》的簽署，中國作出了減排的承諾，因此，中國盡快逐步建立全國性碳交易市場已經成為必需。

　　碳交易是簽訂《京東議定書》的各協(xié)議國，以國際公法作為依據(jù)的溫室氣體排減量交易。具體來說，在六種被要求排減的溫室氣體中，二氧化碳為最大宗，所以這種交易以每噸二氧化碳當量為計算單位，通稱為“碳交易”，為其提供交易的市場稱為碳交易市場。

　　據(jù)悉，在2005年《京都議定書》正式生效后，全球碳交易市場出現(xiàn)了爆炸式的增長。2007年碳交易量從2006年的16億噸躍升到27億噸，上升68.75%。成交額的增長更為迅速。2007年全球碳交易市場價值達400億歐元，比2006年的220億歐元上升了81.8%，2008年上半年全球碳交易市場總值甚至就與2007年全年持平。據(jù)聯(lián)合國和世界銀行預測，全球碳交易在2008-2012年間，市場規(guī)模每年可達600億美元，2012年全球碳交易市場容量為1500億美元，有望超過石油市場成為世界第一大市場。

　　來自聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計顯示，截止到2008年，中國的二氧化碳減排量已占到全球市場的1/3左右，預計到2012年，中國將占聯(lián)合國發(fā)放全部排放指標的41%。出于作為大國的責任心和中國轉型發(fā)展的新思路，盡管中國是發(fā)展中國家，但依舊作出了減排承諾。中國在制定“十二五”規(guī)劃時就提出：“逐步建立碳排放交易市場”，同時將大幅降低二氧化碳排放強度作為約束性指標納入規(guī)劃目標，這就為中國建立碳交易市場提供了新的契機。此后還發(fā)布了其他相關政策推進碳交易市場的建立。除了政策上的推進，中國也開始逐漸落實，在2010年9月，國家發(fā)改委聯(lián)合相關部委開展了相關試點，入選者包括廣東、遼寧、天津、重慶、杭州等五省八市，而這也為中國建立全國性碳交易市場提供了必要的經驗。此外，為進一步完善我國的碳交易市場，還應充分借鑒別國經驗。

　　首先來看歐盟碳交易體系。在初期，歐盟為獲取經驗，保證實施過程的可控性，其碳交易體系的實施是逐步推進的。主要分為了三個階段，第一階段只為獲得運行總量交易的經驗，所以在選擇所交易的溫室氣體上僅涉及二氧化碳的排放權。在產業(yè)方面，歐盟要求只包括能源產業(yè)、內燃機功率在20MW以上的企業(yè)、石油冶煉業(yè)、鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè)、玻璃行業(yè)、陶瓷以及造紙業(yè)等，并設置了被納入體系的企業(yè)的門檻；這樣，歐盟排放交易體系大約覆蓋1150O家企業(yè)，其二氧化碳排量占歐盟的50%。而其他溫室氣體和產業(yè)將在第二階段后逐漸加入。第二階段和第三階段才開始真正的交易。

　　歐盟碳交易體系亮點則體現(xiàn)在其具有開放性并可以與《京都議定書》和其他排放交易體系的銜接上。歐盟碳交易體系允許被納入排放交易體系的企業(yè)可以在一定限度內使用歐盟外的減排信用，但是，它們只能是《京都議定書》規(guī)定的通過清潔發(fā)展機制或聯(lián)合執(zhí)行獲得的減排信用。

　　美國碳交易市場呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域性優(yōu)勢，即地方政府（州及市等）在碳交易政策的制定及行動方面發(fā)揮了積極作用，并正在形成“自下而上”的局面。目前，有超過35個州已經單獨或者結成地區(qū)聯(lián)盟通過或正在通過溫室氣體排放的法案，比較著名的有地區(qū)溫室氣體倡議和西部氣候倡議。

　　地區(qū)溫室氣體倡議。該法案是美國第一個強制性的、以市場交易為基礎去減少溫室氣體排放的法案，來自美國東北地區(qū)和大西洋沿岸的10個州簽訂了該框架協(xié)議，并且該法案僅限于電力部門。西部氣候倡議。2007年，美國西部的亞利桑那州、加利福尼亞州等5個州發(fā)起成立區(qū)域性氣候變化應對組織，到2009年底總共有11個州或省份加入，其中還包括了4個加拿大省份。該組織法案的目標是，到2020年該地區(qū)的溫室氣體排放量比2005年降低15%。這一系統(tǒng)計劃于2012年開始運行，每三年為一個履約期，涉及五個領域：電力、工業(yè)、商業(yè)、交通以及居民燃料使用。

　　我國地域遼闊，各省市的情況發(fā)展不同，全國性碳交易雖要統(tǒng)一規(guī)范，但是在碳交易額度的制定上也要考慮經濟發(fā)展的不均衡，因地制宜。全國性碳交易市場規(guī)則可參考美國經驗制定多標準，以期做到經濟發(fā)展和減排兼顧。

　　最早制定碳交易市場的英國，又能為中國提供哪些可借鑒的經驗？英國碳交易市場的運作模式應該是其中一項，據(jù)悉其運作方式包括配額交易與信用額度交易兩種模式。配額模式是擬定一個絕對減量指標，然后指定每個企業(yè)的排放配額。信用額度模式則由參與者以其他提升能源效率或減量專案計劃提出其相對減量目標所產生的額外減量。

　　而英國碳交易市場中的企業(yè)納入制度也可為中國提供參考。英國碳交易中的企業(yè)為兩類自愿減排企業(yè)：一是獲得政府資金支持而自愿承諾絕對減排目標的企業(yè)。2002年3月，英國政府提供2.15億英鎊，34家企業(yè)自愿承諾在2002-2006年間累計減排1188mtCO2當量。二是通過自愿與政府簽訂氣候變化協(xié)議承諾相對排放目標或能源效率目標的企業(yè)，這些企業(yè)如果達到目標可以享受最高80%的氣候變化稅減免。