重塑陸海開發(fā)關系
新區(qū)要建設美麗海洋新城,首先應形成陸海統(tǒng)籌、協(xié)同治理的生態(tài)環(huán)境治理新格局。從根本上處理好海洋開發(fā)與陸域開發(fā)的關系,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,保護海洋生態(tài)環(huán)境,推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。
樹立陸海統(tǒng)籌戰(zhàn)略下的海洋生態(tài)文明主體意識,陸海協(xié)同治理的全局意識,分區(qū)流域治理與近海保護的多主體協(xié)同分工意識。
嚴格控制高污染和高環(huán)境威脅產(chǎn)業(yè)及工程無序向海遷移,劃定發(fā)展紅線,編制嚴格的沿海地帶、海岸帶及近海海域空間綜合規(guī)劃。建立陸海循環(huán)的環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)鏈,將海洋環(huán)境治理行動轉(zhuǎn)化為有著生態(tài)、經(jīng)濟和社會多重效益的“藍色投資”。
其次,要創(chuàng)新西海岸生態(tài)新區(qū)綠色發(fā)展的新模式。實施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略,在生態(tài)環(huán)境治理領域先行先試,實現(xiàn)從自然綠色到經(jīng)濟綠色、從產(chǎn)業(yè)綠色到社會綠色的轉(zhuǎn)型,探索建設生態(tài)城區(qū)的綠色發(fā)展新模式。主要可從以下幾個方面著手:
一是合理開發(fā)利用海域和岸線資源,構筑生態(tài)安全屏障。通過加強小珠山、大珠山、藏馬山—鐵镢山等山系生態(tài)建設,實施植被修復、封山育林、水源涵養(yǎng)和環(huán)境保護,提高生物多樣性。
二是實施環(huán)境保護工程。堅持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧,嚴格執(zhí)行環(huán)境保護標準和污染物排放總量控制制度。加強各功能區(qū)的污染防治,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構,推行清潔生產(chǎn),提升污水處理能力和標準,有效控制陸域污染物排放。
三是實施海洋資源科學開發(fā)工程。推進海岸、近海和遠海開發(fā)保護與可持續(xù)發(fā)展,實施岸、灘、灣、島等資源分類管理和指導,有償、有度、有序開發(fā)利用海洋資源。重點保證公眾休閑、濱海旅游、港口岸線需求。
四是創(chuàng)新海洋資源保護開發(fā)的體制機制。探索實施海洋經(jīng)濟發(fā)展、海洋管理、對外開放的“先試先行”新體制??茖W設置港口物流區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、海洋旅游區(qū)、漁港經(jīng)濟區(qū)、海洋特別保護區(qū)、圍墾禁止區(qū)、城市新區(qū)、生態(tài)走廊等功能區(qū)。
五是創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理的政策體系。充分利用
市場化手段,探索建立反映市場供求狀況、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源價格形成機制;健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制,完善節(jié)約水、電、煤、油、氣等的價格激勵機制;探索符合我國國情的低碳經(jīng)濟發(fā)展的機制體制、低碳城市和低碳社會模式;開展新區(qū)碳權交易。