中國(guó)或?qū)⑦M(jìn)一步制定針對(duì)具體來(lái)源的非CO2溫室氣體減排指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上設(shè)置溫室氣體整體減排目標(biāo)。盡管中國(guó)政府已承諾“二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰”（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院 2015a），但還沒(méi)有宣布涵蓋所有溫室氣體的指標(biāo)。涵蓋所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的溫室氣體整體減排目標(biāo)將有效地推動(dòng)非CO2溫室氣體減排。整體減排目標(biāo)還可以在以下方面發(fā)揮催化劑的作用：

1.加強(qiáng)政策的執(zhí)行和效果

2.推動(dòng)和促進(jìn)不同措施形成最優(yōu)組合，并持續(xù)貫徹執(zhí)行

3.實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制

4.推進(jìn)針對(duì)減排目標(biāo)的追蹤和報(bào)告機(jī)制

5.促進(jìn)減排政治意愿的形成，加強(qiáng)政府部門(mén)之間的合作

制定涵蓋所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)的溫室氣體整體減排目標(biāo)可能需要較長(zhǎng)時(shí)間，與此同時(shí)，中國(guó)政府仍可以采取迅速而有效的行動(dòng)來(lái)控制非CO2溫室氣體排放。我們的研究對(duì)未來(lái)排放、減排潛力、現(xiàn)有技術(shù)以及中國(guó)INDC的目標(biāo)等進(jìn)行分析，認(rèn)為中國(guó)可以針對(duì)以下五個(gè)非CO2溫室氣體排放源采取積極行動(dòng)：

1.煤炭生產(chǎn)行業(yè)CH4排放

2.農(nóng)田施肥N2O排放

3.作為臭氧層耗損物質(zhì)（ODS）替代物的HFCs排放

4.HCFC-22生產(chǎn)過(guò)程副產(chǎn)物的HFCs排放

5.稻田CH4排放

作為第一步，中國(guó)可以為這些特定排放源設(shè)定減排目標(biāo)，在將來(lái)進(jìn)一步推廣到行業(yè)層面的減排目標(biāo)，并最終設(shè)定涵蓋各個(gè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)的溫室氣體排放目標(biāo)。