ProjectedChina’s HFC CO2-eq (a) consumption, (b) emissions, and (c) radiativeforcing under the “BAU” scenario, the 2024 “phase- down” scenario, and the 2013“North American proposal” scenario. The range of high and low results from theprojected low and high growth rates of HFC uses (e.g., before the HFC freezegoes in to effect in 2024 and 2018 under these two HFC mitigation scenarios,respectively)

控制HFCs排放是自2013年習(xí)主席訪問美國以來，中美元首多次見面討論協(xié)議要解決的問題之一。本次197個國家在盧旺達達成了一項具有里程碑意義的協(xié)議，會議通過的《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》修正案是迄今為止推動實現(xiàn)2015年巴黎氣候大會商定的“到本世紀末將全球氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內(nèi)”這一目標(biāo)的最大貢獻。而中國是全球最大的HFCs生產(chǎn)國和消費國，減排HFCs的最大貢獻也將來自于中國。修正案的談判成功，即是終點，也是起點。修正案的談判成功之后，中國將開始實施減排控制措施，這即使機遇，又是挑戰(zhàn)。HFCs應(yīng)用技術(shù)多與制冷、保溫的能量相關(guān)技術(shù)有關(guān)，控制HFCs的使用，對相關(guān)技術(shù)的創(chuàng)新提出了新的要求，對提高產(chǎn)品的能源效率提出了更高的要求?？刂铺娲鶫FCs對節(jié)能減排，提高能效是一個促進，從而可以推進技術(shù)進步、產(chǎn)品更新。減排HFCs不僅僅是直接減排HFCs類溫室氣體，也有機會減少對能源的需求，對保護資源和生態(tài)環(huán)境也是一個機遇。中國的能源效率和工業(yè)化水平及技術(shù)落后于發(fā)達國家，在替代品、替代技術(shù)的開發(fā)上也不占優(yōu)勢。對于HFCs的應(yīng)用，發(fā)達國家在技術(shù)上比我們更成熟和先進。而控制HFCs的使用選擇替代技術(shù)，對中國企業(yè)來講，是與發(fā)達國家站在了同一個起點上或者差距不遠，有利于追趕國際先進水平。另外，中國企業(yè)有機會實現(xiàn)跨越式的淘汰步驟，在已經(jīng)開始淘汰HCFCs的行動中，盡量選擇非HFCs類替代品和替代技術(shù)，從而避免二次淘汰，在產(chǎn)品和技術(shù)上占據(jù)更高的制高點，促進替代技術(shù)的進步。

本次盧旺達會議彰顯了中國負責(zé)人大國的形象，中國從政府、科學(xué)家、企業(yè)和工業(yè)協(xié)會、非政府組織等積極落實中美兩國的協(xié)議，從多個層面參與了修正案的制定工作。中國政府和企業(yè)、協(xié)會合作，提出了關(guān)于未來技術(shù)標(biāo)準的提案，努力通過推動更加環(huán)保的國際標(biāo)準推動HFCs的談判；科學(xué)界及早開展了對策研究，把握實現(xiàn)HFCs減排的潛力和成本，并積極參加國際層面專家委員會工作；更為重要的是，中國代表團發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)力的作用，作為談判工作組共同主席國，與其他國家代表一道，通過各種努力和妥協(xié)達成最終修正案。