導讀：以主要污染物排放在2014年的基礎上削減30%-40%作為環(huán)境質(zhì)量全面改善的轉(zhuǎn)折點判斷，中國環(huán)境質(zhì)量將在2025年左右趨于全面改善。最后，為了促進環(huán)境質(zhì)量全面改善，本文認為應該根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染形勢的不同，實施差別化環(huán)境治理政策。同時積極防范新一輪城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境風險，進一步強化區(qū)域環(huán)境污染的協(xié)同治理。

中國經(jīng)濟經(jīng)歷了一個持續(xù)高速增長的階段，同時也帶來了資源的過度消耗和嚴重的環(huán)境污染。隨著人們收入水平的提高，對良好環(huán)境質(zhì)量的需求日益強烈。促進環(huán)境質(zhì)量改善已經(jīng)成為“十三五”時期實現(xiàn)綠色發(fā)展和最終全面建成小康社會的重要任務。隨著環(huán)境治理政策的強勢推進，同時經(jīng)濟增長逐漸進入高速向中高速轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，環(huán)境污染也日益呈現(xiàn)出一些新的特征和趨勢。那么，中國環(huán)境質(zhì)量是否呈現(xiàn)出了改善趨勢，是否具備經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量的共贏機會？發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟發(fā)展初期，隨著人均收入水平的提高，環(huán)境污染程度逐漸加劇，而當經(jīng)濟發(fā)展越過某一階段后，環(huán)境污染減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸改善。這種經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量間的“倒U型”軌跡即為環(huán)境庫茲涅茨曲線（Environment Kuznets Curve，EKC）。本研究基于這一理論工具，立足于中國經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)性差異和城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進程的實際，依據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)和國際經(jīng)驗事實判斷中國是否到達環(huán)境庫茲涅茨曲線的拐點，是否具備跨越拐點的現(xiàn)實經(jīng)濟條件，進而判斷中國環(huán)境質(zhì)量何時能夠全面改善。

關(guān)于環(huán)境庫茲涅茨曲線的研究與共識。EKC最早由Grossman和Kruger根據(jù)多個發(fā)達國家和發(fā)展中國家人均GDP與不同環(huán)境指標關(guān)系的經(jīng)驗研究得出。當經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，民眾對環(huán)境質(zhì)量的需求增強，環(huán)境保護標準趨于嚴格以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔技術(shù)進步等因素助推經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量進入共贏的軌道[1]。EKC提供了一種經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量的雙贏路徑，這為發(fā)展中國家進一步通過推動經(jīng)濟增長來改善環(huán)境質(zhì)量提供了佐證。

針對環(huán)境庫茲涅茨曲線的研究眾多，雖然結(jié)論不盡一致，但在爭議中也逐漸達成了一些共識[2]。其一，EKC是不同經(jīng)濟發(fā)展階段收入-環(huán)境關(guān)系的基本軌跡。這在工業(yè)化完成的發(fā)達國家均有顯著呈現(xiàn)，發(fā)展中國家“倒U型”特征尚未呈現(xiàn)的原因是仍處于工業(yè)化進程中。其二，EKC僅適用于某些污染物。其共同特征表現(xiàn)在局部性、對健康有直接影響以及相對容易管制，如二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量等?？偟膩碚f，大氣污染物和一部分的水污染物指標與收入水平具有“倒U”關(guān)系。對于全球性污染物，如二氧化碳，其與收入間的“倒U”關(guān)系尚未明顯呈現(xiàn)，或者是其“倒U”曲線拐點處的收入水平非常高[3]。尤其是一些不可逆的環(huán)境要素，如土地使用、生物多樣性等，一旦突破環(huán)境闕值就不能或很難修復[4]。其三，EKC的形成需要外生條件推動。在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型逐漸為緩解環(huán)境惡化創(chuàng)造內(nèi)生驅(qū)動條件的同時，嚴格環(huán)境政策的實施必不可少，其主要作用在于削減曲線峰值的高度，促使拐點向左下方移動，加快經(jīng)濟增長與環(huán)境質(zhì)量的共贏速度。

中國經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的趨勢特征。實證觀察環(huán)境庫茲涅茨曲線是了解中國經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境質(zhì)量關(guān)系的重要途徑。為此，本文根據(jù)中國分省人均GDP和主要大氣污染物排放的面板數(shù)據(jù)觀察中國環(huán)境庫茲涅茨曲線的特征?；诮y(tǒng)計口徑連續(xù)性的考慮，污染物排放是工業(yè)源和生活源的加總結(jié)果，人均GDP按照1998年的價格進行計算。樣本數(shù)據(jù)包括1998-2013年31個省份二氧化硫、煙粉塵排放和2011-2013年31個省份的氮氧化物排放。相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境年鑒》和《中國統(tǒng)計年鑒》。結(jié)果表明，人均GDP與二氧化硫、煙粉塵存在顯著的三次項關(guān)系，與氮氧化物則存在顯著的二次項關(guān)系。圖1是根據(jù)回歸結(jié)果繪制出的擬合曲線。這說明中國各地區(qū)環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展存在“倒U”關(guān)系，但是這種關(guān)系并非完全光滑，人均二氧化硫、煙粉塵等污染物排放在歷史時間趨勢上存在反復，導致曲線呈現(xiàn)出輕微的“倒N型”關(guān)系。人均二氧化硫、氮氧化物排放與人均GDP拐點處的人均GDP分別為24475元和23346元（1998年價格），對應的拐點年份分別為2011年和2010年。人均煙粉塵排放的擬合結(jié)果表明，其自1998年以來一直呈現(xiàn)隨著經(jīng)濟發(fā)展的波動下降趨勢。