碳交易是以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)減排，政策的合理穩(wěn)定至關(guān)重要。從近幾年情況來(lái)看，政府主管部門(mén)、企業(yè)、第三方機(jī)構(gòu)采用的核算方法還不統(tǒng)一，有的規(guī)定不盡合理。比如政府主管部門(mén)要求，外供電力、蒸汽等產(chǎn)品產(chǎn)生的碳排放要全部納入企業(yè)碳盤(pán)查范疇，而使用方?jīng)]有碳減排的壓力，不利于全社會(huì)低碳消費(fèi)方式的形成。他建議，相關(guān)部門(mén)在制定政策時(shí)充分征求意見(jiàn)，抓好制度設(shè)計(jì)和方案配套。概括來(lái)說(shuō)，就是要做到“三要”：一要考慮現(xiàn)有的技術(shù)水平，不能有標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)技術(shù);二要考慮企業(yè)的承受能力，合理確定碳配額和交易價(jià)格;三要考慮政策的引導(dǎo)效應(yīng)，努力形成政府、企業(yè)、社會(huì)的良性互動(dòng)。

國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)蔣兆理表示，建設(shè)全國(guó)碳交易市場(chǎng)不僅是中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的有效手段，更是推進(jìn)落實(shí)五大發(fā)展理念、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)化解落后產(chǎn)能的重要抓手，是經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革的重要任務(wù)。 

據(jù)悉，目前，我國(guó)實(shí)行的配額分配，是國(guó)家根據(jù)歐盟的經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的實(shí)踐總結(jié)出來(lái)的，能夠?qū)p排工作與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，是中國(guó)和歐盟碳市場(chǎng)最大的差異。

但是，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中國(guó)的碳市場(chǎng)交易量目前明顯不足，雖然設(shè)置了7個(gè)試點(diǎn)和海峽股權(quán)交易中心、四川聯(lián)合環(huán)境交易所兩個(gè)交易機(jī)構(gòu)，但是由于碳交易市場(chǎng)本身不成熟，加上試點(diǎn)地區(qū)自身的性質(zhì)，中國(guó)碳交易并非是全國(guó)性展開(kāi)的，區(qū)域間缺乏配合和互動(dòng)，導(dǎo)致配額交易和在自愿減排機(jī)制下的ccer交易兩種方式均不活躍。目前，只有湖北方面的配額交易量較大。

中國(guó)將成為全球最大的碳交易市場(chǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)今后的碳市場(chǎng)的交易量將達(dá)到30億噸/年—40億噸/年，現(xiàn)貨交易額最高有望達(dá)到80億元/年，通過(guò)實(shí)現(xiàn)碳期貨交易，國(guó)家碳市場(chǎng)交易規(guī)模可高達(dá)4000億元。

2016年10月起，國(guó)家開(kāi)始大范圍啟動(dòng)配額分配工作。蔣兆理介紹道，配額分配是時(shí)段性的工作，并不是瞬時(shí)完成的，碳排放權(quán)交易配額分配方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，按照現(xiàn)有的規(guī)劃，明年一季度即可完成配額分配，之后就可以開(kāi)展交易，并且將測(cè)評(píng)有意加入全國(guó)碳市場(chǎng)的碳交易平臺(tái)，評(píng)估第三方核查機(jī)構(gòu)，淘汰一批核查機(jī)構(gòu)。

現(xiàn)在中國(guó)正在為2017年全面啟動(dòng)碳交易市場(chǎng)進(jìn)行各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。歐盟委員會(huì)氣候行動(dòng)總司長(zhǎng)喬斯·德貝克認(rèn)為，中國(guó)的碳排放交易體系與歐盟的ETS存在相似之處，政府在大力推動(dòng)節(jié)能減排，普通民眾也有強(qiáng)烈的呼聲，因此中國(guó)的碳交易市場(chǎng)前景廣闊，將成為節(jié)能減排的重要抓手。