供暖季即將來(lái)臨，霧霾是否會(huì)加重又成了公眾熱議的話題。治霾的一大手段是減少排放。據(jù)媒體報(bào)道，全國(guó)碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例和碳排放配額分配方案等法規(guī)政策出臺(tái)在即，碳排放配額分配工作也已經(jīng)開(kāi)始，下一步將啟動(dòng)配額注冊(cè)登記系統(tǒng)和開(kāi)展第三方核查機(jī)構(gòu)評(píng)估。

碳交易是為減少全球二氧化碳排放而設(shè)計(jì)的市場(chǎng)機(jī)制。聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化專門(mén)委員會(huì)1992年通過(guò)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，旨在控制大氣中二氧化碳、甲烷和其他造成“溫室效應(yīng)”的氣體排放，將溫室氣體的濃度穩(wěn)定在使氣候系統(tǒng)免遭破壞的水平上。1997年12月通過(guò)的《公約》第一個(gè)附加協(xié)議《京都議定書(shū)》，將市場(chǎng)機(jī)制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問(wèn)題的新路徑，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易，簡(jiǎn)稱碳交易。

中國(guó)自2013年起，在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開(kāi)展碳交易試點(diǎn)，目前體量最大的是廣東。廣州碳排放權(quán)交易所數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月24日，全國(guó)一、二級(jí)市場(chǎng)累計(jì)成交配額12453.02萬(wàn)噸，成交金額達(dá)32.3億元；累計(jì)成交ccer（中國(guó)核證減排量）7136.72萬(wàn)噸。相對(duì)于全國(guó)100億噸以上級(jí)別的碳排放量而言，這顯然是不夠的。

世界各國(guó)碳排放權(quán)交易體系的建設(shè)，存在較大差距。主要原因是發(fā)達(dá)國(guó)家有減排責(zé)任，而發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有。歐盟、美國(guó)、英國(guó)等有減排責(zé)任的國(guó)家和地區(qū)，碳排放交易體系相對(duì)完善，沒(méi)有法律約束的國(guó)家減排多出于企業(yè)自愿，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建設(shè)進(jìn)度相對(duì)滯后。

第一，建設(shè)碳交易市場(chǎng)可以推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。G20杭州峰會(huì)將綠色金融納入了重點(diǎn)議題。以碳交易市場(chǎng)落地為“急先鋒”，可以為后續(xù)綠色金融政策落地做好鋪墊。

第二，碳交易市場(chǎng)落地后，通過(guò)碳排放權(quán)的交易正式化、市場(chǎng)化，可以為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。不同行業(yè)不同企業(yè)的碳排放配額各不相同，具有先進(jìn)生產(chǎn)力的企業(yè)可以出售多余配額盈利，擴(kuò)大企業(yè)再生產(chǎn)；生產(chǎn)力不足的企業(yè)有技術(shù)升級(jí)的動(dòng)力，因?yàn)椴缓细竦钠髽I(yè)會(huì)被市場(chǎng)淘汰?？梢哉f(shuō)，將減排與利益掛鉤，會(huì)促進(jìn)碳交易市場(chǎng)發(fā)展。

第三，目前中國(guó)正處于去產(chǎn)能階段，以煤炭行業(yè)為主的化石燃料行業(yè)是去產(chǎn)能的重點(diǎn)領(lǐng)域。碳交易市場(chǎng)正式落地后，技術(shù)不合格或者排放量巨大，無(wú)法優(yōu)化升級(jí)的化石燃料企業(yè)將面臨去產(chǎn)能和排放成本高的雙重壓力，可以加快其退出速度。

第四，碳交易市場(chǎng)化后，由市場(chǎng)決定企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，比政府宏觀調(diào)控更有效。目前國(guó)家推行的是企業(yè)自愿減排，收效甚微。碳交易市場(chǎng)化后，不合格的企業(yè)只有破產(chǎn)倒閉或者技術(shù)升級(jí)兩條路可走。在一定程度上，市場(chǎng)比政府更具有話語(yǔ)權(quán)，更有利于企業(yè)技術(shù)升級(jí)，比政府勒令整改要高效得多。

通俗地講，綠色金融是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，兼重生態(tài)保護(hù)，投融資行為必須考慮其對(duì)環(huán)境的影響，將自然環(huán)境要素的回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)和成本綜合疊加到投融資業(yè)務(wù)中。在金融活動(dòng)中注重對(duì)環(huán)境的保護(hù)和治理，通過(guò)政府及市場(chǎng)對(duì)社會(huì)資源的理性引導(dǎo)，可以促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，綠色金融遂成為全球多個(gè)國(guó)家著力發(fā)展的重點(diǎn)之一。

碳交易市場(chǎng)可以說(shuō)是綠色金融概念的一部分，其發(fā)展的重要條件是各國(guó)開(kāi)始大力發(fā)展綠色金融。

英國(guó)下議院環(huán)境審計(jì)委員會(huì)在《Green Finance：Twelfth Report of Session 2013-14》中曾提出如下建議：

1、不管是在歐盟，還是2015年巴黎氣候大會(huì)上，達(dá)成氣候變化領(lǐng)域有雄心、有約束力的國(guó)際承諾的過(guò)程中，政府都需要在扮演中心角色。在國(guó)內(nèi)，政府應(yīng)馬上宣布，聽(tīng)從氣候變化委員會(huì)的建議，不對(duì)第四次碳排放預(yù)算會(huì)議的結(jié)果做任何形式的重新修訂。（第5段）

2、政府應(yīng)落實(shí)氣候變化委員會(huì)所建議的相應(yīng)政策，確保2030年實(shí)現(xiàn)早期電力能源強(qiáng)度目標(biāo)、可擴(kuò)展的征稅控制框架和融資水平指標(biāo)，能獲得更具確定性的長(zhǎng)期投資。政府需要重申其早已計(jì)劃好的碳排放階梯定價(jià)機(jī)制、實(shí)施電力市場(chǎng)改革等承諾，以免出現(xiàn)更多計(jì)劃外的對(duì)低碳能源的監(jiān)管及補(bǔ)貼變動(dòng)。（第25段）

3、英格蘭銀行金融政策委員會(huì)應(yīng)定期向氣候變化委員會(huì)咨詢，以監(jiān)控與碳泡沫相關(guān)的金融穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)。（第31段）

4、政府應(yīng)與公司協(xié)作，確保公司出具的報(bào)告能為投資者提供評(píng)估碳能源風(fēng)險(xiǎn)所需的所有信息。

5、政府已經(jīng)開(kāi)始在向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變方面有所行動(dòng)，需要出臺(tái)一份全面戰(zhàn)略，來(lái)聚焦和指導(dǎo)政府倡導(dǎo)減少碳排放的相關(guān)政策。政府需重新審視相關(guān)政策，評(píng)估其進(jìn)展，找到需要改進(jìn)的地方予以完善。政府需要像每年發(fā)布國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃一樣，監(jiān)控和報(bào)告全國(guó)范圍內(nèi)的綠色能源及基礎(chǔ)設(shè)施投資的整體進(jìn)展。制定戰(zhàn)略可以為綠色投資提供更大的確定性和有利的投資前景。（第73段）

由此可以看出，英國(guó)碳排放市場(chǎng)的建設(shè)是與該國(guó)發(fā)展綠色金融密不可分的。

碳排放交易具有一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)，如何形成合理的碳排放價(jià)格是其中的關(guān)鍵。綠色金融雖是各方倡導(dǎo)的理念，但缺乏市場(chǎng)機(jī)制的激勵(lì)，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部缺乏動(dòng)力。如何通過(guò)碳排放交易和綠色金融實(shí)現(xiàn)“天藍(lán)、水清”，還有待探索。