為落實我國2020年控制溫室氣體排放行動目標，《“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出了“建立完善溫室氣體排放統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”。這是中國政府首次在國家級正式文件中提出建立中國國內(nèi)碳市場?！笆逡?guī)劃”對碳排放交易成為一種機制特別關(guān)注，這將有助于中國達到其國內(nèi)的目標：到2020年，碳濃度(單位國內(nèi)生產(chǎn)總值的碳排放量)將較2005年碳濃度水平減少40%至50%。