伴隨著全國碳市場建設(shè)步伐的不斷加快，廣東碳市場在2016年實現(xiàn)了快速發(fā)展，市場層次不斷豐富，交易日趨活躍，為向全國市場過渡打下了堅實基礎(chǔ)。

2016年，廣東試點碳市場運行平穩(wěn)，市場創(chuàng)新舉措不斷。履約率連續(xù)兩年實現(xiàn)100%，市場交易量不斷增加，市場活躍  度顯著提升，2016年月均交易量同比增長221.14%，履約期集中交易局面大為改善，市場參與者對碳市場接受與理解能力進(jìn)一步加強。

同時，碳金融工具推陳出新為控排企業(yè)鎖定市場風(fēng)險、優(yōu)化碳排放資產(chǎn)提供了有效手段。首個碳排放配額遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù)、綠色金融服務(wù)平臺落地廣東，碳配額回購、托管業(yè)務(wù)受到企業(yè)與機(jī)構(gòu)的歡迎與好評，為盤活企業(yè)碳資產(chǎn)提供了全方位的綠色金融服務(wù)。

市場規(guī)則的不斷健全與深化，保障了市場有序健康的運行。

2016年，廣東碳市場廣東碳市場共計成交配額2334.05萬噸，總成交金額2.89億元，同比增長235.52%，成交量位居全國第一；ccer成交量1908.92萬噸，同比增長1788.14%，成交量與增速均位居全國首位。

廣東碳市場在2016自然年共進(jìn)行三次一級市場配額有償競價發(fā)放，兩次出現(xiàn)供不應(yīng)求景象，一級市場共成交100萬噸，成交金額達(dá)1129萬元。電力企業(yè)是一級市場主要參與者，凸顯出電力行業(yè)在節(jié)能減排方面先行者的姿態(tài)。

投資機(jī)構(gòu)參與一級市場日益活躍，2016年9月配額有償競拍首次出現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)參與并成功競拍配額，機(jī)構(gòu)投資者與金融機(jī)構(gòu)的參與和實踐，表明廣東碳市場市場化程度得到進(jìn)一步提升，廣東碳交易主體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。配額有償分配趨成熟穩(wěn)健，將為全國碳市場啟動提供堅實支撐。

就二級市場交易而言，2016年里廣東碳市場二級市場配額成交總量為2234萬噸，成交金額達(dá)2.78億元，成交價格穩(wěn)定在10元/噸-15元/噸，二級市場成交量同比增長221.15%，成交總量居全國第一。自2016年1月份國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于切實做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動重點工作的通知》，廣東碳市場逐月成交量總體呈增長趨勢，月均配額成交量186萬噸，同比增長221.14%。特別是進(jìn)入12月，市場成交量顯著放大，市場成交份額由1月的21.4%增長至12月的73.9%，并于12月23日創(chuàng)下2016履約年度全國碳市場單日最大成交量記錄。廣東市場配額價值得到市場參與者的充分認(rèn)可，已成為全國最活躍的碳排放權(quán)交易市場。

在政策機(jī)制不斷深化健全、市場交易日趨活躍的同時，為了滿足市場參與者風(fēng)險控制的需求，根據(jù)國家相關(guān)監(jiān)管部門的要求，廣東碳市場在交易、產(chǎn)品創(chuàng)新方面進(jìn)行了大量的探索。

推出碳排放配額托管業(yè)務(wù)。2月初，廣碳所發(fā)布《廣東省碳排放配額托管業(yè)務(wù)指引》，推出碳排放配額托管業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)既能豐富委托方的碳資產(chǎn)管理模式，又能幫助托管方以較低成本獲得碳資產(chǎn)，對降低企業(yè)風(fēng)險、盤活碳資產(chǎn)、提升碳現(xiàn)貨市場流動性具有重大意義。2016年，廣東碳市場配額托管規(guī)模超過440萬噸，成為全國碳配額托管規(guī)模最大的試點碳市場。

落地國內(nèi)首個碳排放權(quán)遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù)。3月底，廣碳所為廣州微碳投資有限公司（以下簡稱“廣州微碳”）辦理了碳配額遠(yuǎn)期交易合同的備案手續(xù)，國內(nèi)碳排放權(quán)遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù)正式拉開帷幕。在廣碳所推出《廣州碳排放權(quán)交易中心遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù)指引》后，廣東碳排放權(quán)遠(yuǎn)期交易累計交易超過110萬噸。遠(yuǎn)期交易業(yè)務(wù)的推出為控排企業(yè)鎖定履約成本提供了有效途徑。

進(jìn)一步豐富市場準(zhǔn)入者類型。11月中旬，經(jīng)主管部門同意，廣碳所推出新規(guī)允許廣東碳市場將機(jī)構(gòu)與個人投資者的持倉量上限由300萬噸調(diào)整至800萬噸，同時允許基金、信托等非法人機(jī)構(gòu)在廣碳所開戶，政策一出即受到市場的廣泛好評。12月廣東碳市場成交總量近600萬噸，日均交易量達(dá)26.3萬噸，12月成交總量遠(yuǎn)超過其他試點碳市場交易量總和。

同時廣東碳市場還上線了全國首個綠色金融平臺，為綠色投融資提供公開、安全的綠色投融資交易平臺，已成功對接二十多個綠色相關(guān)投融資項目，并計劃組建綠色項目庫（池），成立廣碳綠金路演中心，助力企業(yè)拓寬綠色項目投融資渠道。

各種市場手段的創(chuàng)新有效促進(jìn)了企業(yè)節(jié)能減排的意愿，據(jù)廣東省發(fā)展改革委氣候處官員在12月27日廣碳所舉辦的廣碳講堂上透露，“廣東省控排企業(yè)碳排放總量和強度2014、2015年連續(xù)兩年實現(xiàn)雙降，有超過80%的控排企業(yè)實施了節(jié)能減碳技術(shù)改造項目，超過70%的控排企業(yè)實現(xiàn)了碳強度下降”。

為保證履約年度履約工作的順利開展，廣東碳市場一直以來從制度保障、市場調(diào)控、企業(yè)溝通、民主監(jiān)督等多個方面不斷健全深化。建立了一套涵蓋政策法規(guī)、組織管理、信息技術(shù)、配額管理、MRV與金融創(chuàng)新等的碳市場體系。

實施總量控制、適度從緊的配額管控政策。2014-2016年，廣東省為響應(yīng)國家去產(chǎn)能、去庫存號召，進(jìn)一步推動碳排放交易市場的可持續(xù)發(fā)展，將配額總量從4.08億噸降低至3.86億噸（造紙和民航業(yè)屬于新增行業(yè)，暫未納入統(tǒng)計），配額管控持續(xù)收緊，同時還率先將新建項目納入碳排放管理，做到優(yōu)化存量、控制增量。

擴(kuò)大基準(zhǔn)線法行業(yè)使用范圍。廣東碳市場根據(jù)各行業(yè)碳排放水平，合理制定控排企業(yè)碳排放基準(zhǔn)線，鼓勵企業(yè)提高碳生產(chǎn)力，降低全社會碳排放水平。除鋼鐵行業(yè)短流程企業(yè)和石化行業(yè)企業(yè)使用歷史排放法分配，其他行業(yè)基本實現(xiàn)基準(zhǔn)線法全覆蓋，基準(zhǔn)線法配額分配量已超過90%。

堅持配額有償分配、牢固資源有償使用理念。廣東碳市場是國內(nèi)唯一嘗試配額有償競價發(fā)放碳排放交易試點，自開展配額有償競價以來，已開展16次配額有償拍賣，促進(jìn)了企業(yè)主動減排意識。目前，廣東配額有償分配日趨成熟穩(wěn)健，2016年三次配額有償競價發(fā)放兩次出現(xiàn)供不應(yīng)求景象，逐步構(gòu)建較為成熟的多層次市場體系，為企業(yè)管理碳資產(chǎn)、完成配額履約工作提供多個市場路徑。

除了配額分配從緊、堅持實施有償分配以外，廣東碳市場在政策決策、市場環(huán)境構(gòu)建上堅持民主管理、透明公開，建立了由部門、專家、協(xié)會和企業(yè)代表組成的配額評審委員會制度以及核查機(jī)構(gòu)黑名單制度和績效考核機(jī)制，在市場透明度方面是有效信息公布最多的試點市場之一。

通過多方面的舉措，確保市場健康平穩(wěn)運行，企業(yè)碳交易意識明顯提升，在2015履約年度配額清繳中，納入廣東省碳排放管理與交易的186家控排企業(yè)順利完成2015年度配額清繳，廣東碳市場碳排放履約連續(xù)兩年實現(xiàn)100%履約。

為了與全國碳市場有效對接，廣東碳市場對納入碳交易控排行業(yè)進(jìn)行擴(kuò)容。2016年7月8日，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)的《廣東省2016年度碳排放配額分配實施方案》首次提出要納入航空、造紙等行業(yè)企業(yè)。2017年1月5日，廣東省發(fā)展改革委印發(fā)《廣東省民航、造紙行業(yè)2016年度碳排放配額分配實施方案》，正式將民航與造紙業(yè)納入碳交易試點管理。

方案顯示，新增民航與造紙業(yè)納入碳交易試點控排企業(yè)達(dá)55家，其中民航業(yè)4家，造紙業(yè)51家，配額分配方法主要采用基準(zhǔn)法分配，2016履約年度兩大行業(yè)控排企業(yè)配額總量3415萬噸，其中免費配額為3312.55萬噸。民航業(yè)和造紙業(yè)作為碳排放大戶，排放集中度高，也屬于在全國碳市場納入行業(yè)范圍內(nèi)，廣東碳市場提前納入民航業(yè)與造紙業(yè)，既是有效對接全國碳市場的舉措，也是促進(jìn)兩個行業(yè)企業(yè)提前熟悉碳交易市場，為更好融入全國碳市場做準(zhǔn)備。

除行業(yè)擴(kuò)容外，碳普惠減排量也將納入廣東碳市場。目前碳交易試點碳市場以及全國碳市場都是基于總量控制的碳交易制度，面對的對象是可控的高排放企業(yè)。而對于不可控排的個人而言，實施碳普惠的減排激勵機(jī)制促進(jìn)公眾個人的節(jié)能減碳，作為碳市場的補充手段。廣東省早在2015年便制定了《廣東省碳普惠制試點工作實施方案》，并將碳普惠試點工作寫進(jìn)廣東省十三五規(guī)劃綱要中。

2016年1月7日廣東省發(fā)改委批復(fù)同意廣州、東莞、中山、惠州、韶關(guān)、河源6市碳普惠試點工作實施方案，鼓勵倡導(dǎo)低碳生活方式和消費模式。其中廣州、河源等市已經(jīng)先行開展相關(guān)碳幣的研究與推廣，居民通過節(jié)水、節(jié)電、低碳出行產(chǎn)生的減排量可兌換碳幣，韶關(guān)啟動了廣東省首批林業(yè)碳普惠建設(shè)項目。

為了促進(jìn)碳普惠的發(fā)展，鼓勵個人低碳消費與生活，廣東省《廣東省2016年度碳排放配額分配實施方案》首次提出控排企業(yè)除了可使用國家核證自愿減排量（CCER），也可使用經(jīng)廣東省審定簽發(fā)的碳普惠試點地區(qū)減碳量抵消實際碳排放。

據(jù)統(tǒng)計，在2015履約年度，廣東碳市場有420萬噸CCER被用于履約，是全國接納CCER最大的試點碳市場。隨著碳市場的發(fā)展，多種履約工具的需求將持續(xù)增長。碳普惠減排量納入碳市場，有效豐富了企業(yè)多種履約工具來源，同時促進(jìn)碳普惠的發(fā)展，激勵個人的節(jié)能減碳。未來，廣東將構(gòu)建一個覆蓋企業(yè)、個人、公共機(jī)構(gòu)的多層次碳市場體系，推動綠色可持續(xù)發(fā)展的不斷深化。

廣東碳市場作為全國最大的試點碳市場，一直積極參與全國碳市場建設(shè)，發(fā)揮試點輻射帶動作用，已形成面向不同受眾的多層次市場能力建設(shè)體系。

2016年5月，全國碳市場能力建設(shè)（廣東）中心正式獲國家發(fā)展改革委批復(fù)成立，積極協(xié)助國家發(fā)改委推進(jìn)非試點省份碳市場能力建設(shè)工作。廣東中心首創(chuàng)專家講師團(tuán)模式，已為貴州、海南、湖南、廣西、江西、寧波等省市政府、企業(yè)、支撐機(jī)構(gòu)開展專業(yè)深入的碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)。廣州碳排放權(quán)交易所作為廣東中心的牽頭組建單位，也是重要的碳交易能力建設(shè)輸出平臺，已聯(lián)合國家人力資源和社會保障部培訓(xùn)中心推出碳交易師、碳金融師等崗位職業(yè)能力培訓(xùn)項目，為碳交易行業(yè)提供人才保障，受到廣大從業(yè)人員的歡迎。

2016年廣東碳市場累計在全國范圍內(nèi)培訓(xùn)超過20場，輸送專業(yè)人才1000余人次，為全國碳市場有序啟動提供了充足的人才儲備。