▲印度孟買

幾年前，當氣候變化和環(huán)境保護成為峰會主題，在國際政治中取得前所未有的地位時，很少有人預測到，煤炭發(fā)電會在亞洲死灰復燃，迎來第二春。

或許有人會提出疑問，今年2月，中國不是剛剛推出《“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案》，提出嚴格控制重點地區(qū)和城市煤炭消費總量的要求嗎？

不是中國不給力，實在是有些鄰居拖后腿太嚴重！

日本是第一個帶頭開倒車的。對日本來說，煤炭已經(jīng)成為其危險的54個核反應堆的最佳替代方案。自從六年前，福島第一核電站發(fā)生嚴重事故后，核能引起了日本民眾強烈的抵觸情緒，安倍晉三的政府完全放棄了該國利用核能，能源自給自足的幻想。去年12月，日本叫停了在Monju投資85億美元的核反應堆試驗項目。本月，安倍政府承諾停運所有的核反應堆，并新建45個燃煤發(fā)電廠來代替。

▲福島核事故

為什么安倍沒有用可再生能源，或者更為清潔的天然氣呢？事實上，從福島核事故后，日本最初就增加了從澳大利亞進口的液化天然氣數(shù)量。但很快，日本發(fā)現(xiàn)，液化天然氣可比煤炭貴多了。

日本最終決定，進口更多高質(zhì)量的黑煤來填補能源缺口。但即使運用低排放技術(shù)，依然要犧牲能源安全，還很可能違反《巴黎氣候協(xié)定》。2015年，日本的煤電已經(jīng)占能源結(jié)構(gòu)的31%，根據(jù)目前的計劃，到2019年，化石燃料將成為日本的主要能源?？墒?5%能源都依賴進口，無異于將經(jīng)濟命脈交于他國之手。

更不用說減少碳排放的目標了。日本雖然批準了《巴黎氣候協(xié)定》，承諾到2020年將減少二氧化碳排放量26%，但至今都沒有采取碳排放交易系統(tǒng)，日本所有的燃煤發(fā)電廠都不用為自己造成的溫室效應付出代價。相比之下，美國的燃煤發(fā)電站，每排放一噸二氧化碳，要付出35至40美元。煤電廠至少30年的折舊期，意味著日本使用煤炭發(fā)電將至少持續(xù)到本世紀中葉。而日本對《巴黎氣候協(xié)定》的承諾，很可能成為一紙空文。

▲日本計劃建造的煤電廠

雖然各國制定所有的能源戰(zhàn)略，都必須考慮其是否符合本國經(jīng)濟發(fā)展的利益。但相比之下，中國處理經(jīng)濟放緩的同時，還有如此擁抱能源轉(zhuǎn)型、啟動碳市場的決心，日本一面標榜自身“環(huán)保”，一面開歷史倒車的行為，就太過卑劣。

除此之外，印度也在快速發(fā)展煤炭發(fā)電。印度要處理的問題，是快速上升的能源需求和污染之間的矛盾。由于迅速增長的人口，從現(xiàn)在到2040年，印度的電力需求將至少保持每年3.5%的增速。

▲霧霾中的新德里|圖：東方IC

與此同時，印度已經(jīng)成為世界上空氣污染最嚴重的國家。全球空氣污染最嚴重的20個城市里，印度占了半壁江山。而印度的空氣污染還在繼續(xù)惡化，自2005年以來，印度的煤炭消費量增加了一倍，在清潔能源技術(shù)方面，投入又十分吝嗇。

印度能源部長Piyush Goyal表示，目前印度減少碳排放主要的計劃，是采用更高效的超臨界燃煤發(fā)電機組，取代老化的熱電廠。和日本一樣，印度希望采用新技術(shù)減少繼續(xù)發(fā)展煤炭能源帶來的污染。

▲印度街頭燒垃圾的貧民|圖：視覺中國

但在監(jiān)管和治理上，印度還遠遠落后。因為印度致命的霧霾不僅是工業(yè)發(fā)展的結(jié)果，各種非法行為也“貢獻”良多，比如大量農(nóng)民偷燒秸稈，以及貧民窟中燃燒垃圾和各種其他材料來取暖和烹飪，都沒有納入印度政府的監(jiān)管。

而印度治理霧霾的決心也是受到質(zhì)疑的。根據(jù)印度本國一家環(huán)保組織的報告，空氣污染導致的疾病，目前已經(jīng)導致印度每年120萬人的死亡。但印度官方仍然堅稱，死亡率的上升和空氣污染沒有直接的關系。（作者系維也納學者）