根據(jù)國家發(fā)改委2016年透露的信息，就全國碳市場建設(shè)工作而言，2014 年到2016 年，是從啟動全國碳市場的研究到完成碳市場前期籌備的第一個時間段，主要是要在法律法規(guī)技術(shù)標準和基礎(chǔ)設(shè)施方面開展建設(shè)，完成全國碳排放權(quán)交易的法律法規(guī)和配套的細則、技術(shù)標準制定，使碳市場具備啟動的條件。

2017年則是正式啟動階段，到2018年要確保各個環(huán)節(jié)落實到位，配額分配啟動運行。

而自2011年開始的7省市碳交易試點工作，目前雖然與歐盟碳排放交易體系(EU ETS)百億噸的交易量相比仍有不小的差距，但中國碳市場整體上已經(jīng)成為了全球第二大碳交易體系。

報告指出，納入7個試點碳交易平臺的排放企業(yè)和單位共有2391家，分配的碳排放配額總量合計約12億噸。

根據(jù)7個試點交易所公布的數(shù)據(jù)，7個試點2015年度碳市場交易總量約1.01億噸，其中，配額在線交易約2500萬噸CO2，配額大宗交易約3300萬噸CO2，補充機制交易約4300萬噸CO2。

報告認為，自2011年啟動以來，七個試點基本建成了責(zé)權(quán)明晰、運行順暢、交易活躍、履約積極的碳交易市場體系，且在運轉(zhuǎn)過程中積累了很多有益的經(jīng)驗，對于能源轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用，也極大地推進了碳排放權(quán)交易機制建設(shè)，為建立全國碳市場提供了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)。

報告還指出，于2017年啟動的中國碳市場“將覆蓋40億噸CO2（二氧化碳）當量，超過歐洲碳市場的兩倍，將成為全球最大的碳交易體系。”

此次聯(lián)合國開發(fā)計劃署公布的報告，也指出了目前中國碳市場存在的一些問題。

其中碳交易市場行業(yè)熱民間冷的老問題也被再次提及。

報告指出，構(gòu)建成功的全國碳市場仍需要多個政府部門、私營機構(gòu)和民間社會的共同參與，需要詳細的政策法規(guī)和技術(shù)支持，包括審計、配額分配、報告、監(jiān)督和核查等多個環(huán)節(jié)。

報告稱，按照歐洲碳金融發(fā)展的歷史經(jīng)驗，碳基金和碳資管計劃等產(chǎn)品都是個人參加碳市場的合適選擇。

報告編寫小組在其報告中選取了一款互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品——螞蟻森林，來作為技術(shù)在個人碳排放領(lǐng)域的的分析案例。 根據(jù)報告的說法，這是目前全球規(guī)模第一的個人碳市場產(chǎn)品。而“螞蟻森林”產(chǎn)品的運營方浙江螞蟻小微金融服務(wù)集團股份有限公司（下稱“螞蟻金服”）則表示，該產(chǎn)品用戶數(shù)已突破2億。

2016年8月，螞蟻金服對旗下支付寶平臺的4.5億用戶全面上線個人碳賬戶“螞蟻森林”。用戶地鐵出行、在線繳納水電煤、網(wǎng)絡(luò)購票等行為節(jié)省的碳排放量，將被計算為虛擬的“能量”，用來在手機里養(yǎng)大一棵棵虛擬樹。虛擬樹長成后，螞蟻金服和公益合作伙伴就會種下一棵真樹，以培養(yǎng)和激勵用戶的低碳環(huán)保行為。

螞蟻金服方面透露，截至2017年1月底，用戶在螞蟻森林累計種虛擬樹超過111萬棵。

“這個案例的本質(zhì)，是讓綠色生活可衡量，從虛擬出發(fā)，進而影響到真實世界。沒有數(shù)字技術(shù)，很難想象會有這種全民參與構(gòu)建的綠色生態(tài)?！卑l(fā)布會現(xiàn)場，螞蟻金服首席戰(zhàn)略官陳龍表示。