上月末，廣東省發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好2016年度企業(yè)碳排放信息報告核查和配額清繳履約工作的通知》，標(biāo)志著廣東碳交易試點正式啟動了自開“碳”市以來第四個年度的交易履約工作。

考慮到全國碳市場可能于年內(nèi)啟動，本次履約也極有可能成為廣東作為省級交易試點組織的最后一次履約。但顯然，廣東作為全國首批碳交易試點、也是交易規(guī)模最大的試點，其制度探索并沒有因此停滯，而是繼續(xù)闊步前行。

自試點工作啟動以來，廣東一直有對報告核查工作進(jìn)行評議的做法，即請技術(shù)專家對企業(yè)碳排放信息報告和核查報告的完整性、規(guī)范性和數(shù)據(jù)合理性進(jìn)行獨立技術(shù)評議，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。該做法在近年的實際工作中得到不斷優(yōu)化、完善，逐步形成制度。自2016年度起，廣東在企業(yè)碳排放信息報告核查工作中將探索建立獨立技術(shù)評議機(jī)構(gòu)制度，改變以往以技術(shù)專家組進(jìn)行評議的做法，通過設(shè)立技術(shù)評議機(jī)構(gòu)這個“第四方”，把“運動員”和“裁判員”徹底分開，加大力度保障履約核查工作的公平公正。

具體操作辦法是，在具備重點企(事)業(yè)單位碳排放核查、盤查服務(wù)資格的機(jī)構(gòu)中，確定一批技術(shù)評議機(jī)構(gòu)，對控排企業(yè)碳排放信息報告與核查報告進(jìn)行技術(shù)審查與評議，并承擔(dān)復(fù)查、抽查任務(wù)。2016年由于新納入航空、造紙兩大行業(yè)，核查技術(shù)難度較大由技術(shù)評議機(jī)構(gòu)核查，今后技術(shù)評議機(jī)構(gòu)將不再承擔(dān)常規(guī)核查任務(wù)。

根據(jù)申報規(guī)定，技術(shù)評議機(jī)構(gòu)必須參與過廣東碳交易管理制度及政策、技術(shù)規(guī)范等研究制定，具備較高核查專業(yè)水平以及相關(guān)碳管理資質(zhì)。

除了建立獨立技術(shù)評議機(jī)構(gòu)制度外，廣東還加大了對核查機(jī)構(gòu)和技術(shù)評議機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保企業(yè)排放數(shù)據(jù)的真實可靠。近日，廣東向各機(jī)構(gòu)公布了《碳排放信息核查工作管理考評方案（試行）》（以下簡稱《方案》），對核查機(jī)構(gòu)和技術(shù)評議機(jī)構(gòu)建立起系統(tǒng)化的考評辦法。

根據(jù)《方案》，主管部門將從兩方面進(jìn)行考評，一是技術(shù)評議（占70分），這是直接檢驗核查工作是否認(rèn)真仔細(xì)，企業(yè)排放數(shù)據(jù)報告是否真實、準(zhǔn)確的直接體現(xiàn)，二是對核查工作是否符合核查規(guī)范要求進(jìn)行考評（占30分）?？荚u得分60分以下將被評定為不合格。與此同時，有關(guān)機(jī)構(gòu)一旦出現(xiàn)從事利益沖突活動（如既為企業(yè)提供咨詢服務(wù)，隱瞞不報又對其進(jìn)行核查)、出具不實核查報告等重大違法違規(guī)情況，則該次考評直接評定為不合格。有關(guān)重大違法情況也將納入社會信用系統(tǒng)和金融征信系統(tǒng)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

《方案》還提出了黑名單制度，連續(xù)兩次核查考評為不合格等次的核查機(jī)構(gòu)，將被納入核查工作黑名單，在機(jī)構(gòu)核查資格有效期內(nèi)不予安排核查任務(wù)。

另據(jù)記者從某核查機(jī)構(gòu)獲悉，2016年廣東省碳排放信息核查工作考評結(jié)果已印發(fā)至各核查機(jī)構(gòu)。在過去一年的三次核查任務(wù)中，已有幾家機(jī)構(gòu)被評定為不合格，已經(jīng)被亮了“黃牌”，如果下一次核查工作仍不合格，將被列入黑名單。