綠色保險又叫生態(tài)保險,是在
市場經濟條件下進行環(huán)境風險管理的一項手段。一般認為環(huán)境責任保險是以被保險人因污染水、土地或空氣,依法應承擔的賠償責任作為保險對象的保險。生態(tài)保險的意義在于,如果沒有保險, 許多企業(yè)在發(fā)生意外的污染事件之后,就沒有財務能力提供賠償和對環(huán)境進行修復。另外,對某些行業(yè)采取強制購買保險的措施, 會將環(huán)境成本顯性化, 幫助企業(yè)內生部分環(huán)境風險的外部性,減少環(huán)境風險過大的投資行為。
由于歐盟始終堅持以立法的形式強調“污染者付費”原則,并2004年發(fā)布《歐盟環(huán)境責任指令》強調污染責任,相關保險業(yè)務在歐洲最為發(fā)達。德國政府在1990年通過Environmental Liability Act,在法案的附件中規(guī)定了10個大類96個小類行業(yè)必須參保,主要包括了熱電、各類采礦、石油等。英國保險業(yè)協(xié)會也組織全國保險公司推出類似保險,一旦污染發(fā)生,賠付內容不僅包括清理污染的數額,還包括罰金、不動產價值損失、全部相關法律費用、醫(yī)療費用等。
我國2007年開始試點環(huán)境污染責任保險。2013年1月,環(huán)保部和中國保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)文,指導15個試點省份在涉重金屬企業(yè)、石油
化工等高環(huán)境風險行業(yè)推行環(huán)境污染強制責任保險,首次提出了“強制”概念,但現(xiàn)階段仍處于“指導意見”,并無法律效力。