9月17日，碳排放權(quán)交易湖北省協(xié)同創(chuàng)新中心、社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布《碳排放權(quán)交易藍(lán)皮書：中國碳排放權(quán)交易報告（2017）》。報告調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在電力、燃?xì)饧八墓?yīng)行業(yè)，中國的碳排放強度對比巴西高達(dá)62.72倍，該行業(yè)依然是中國2030年碳排放達(dá)到峰值的最大阻力。未來，報告認(rèn)為，中國以重工業(yè)和加工制造為核心的工業(yè)化仍需持續(xù)一段時間，必須為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級留出足夠的時間。

基于歐盟委員會提供的世界投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)庫（WIOD）中的最新數(shù)據(jù)，報告計算了2009年中、俄、印、巴四國34個行業(yè)的碳排放強度以及中國對其他三個國家的行業(yè)碳排放潛力。結(jié)果顯示，金磚四國碳排放強度在不同行業(yè)中差距明顯，比如化學(xué)制品業(yè)中國的碳排放強度是俄羅斯的0.33倍，而紙漿、紙張、紙制品、印刷和出版卻是俄羅斯的4倍，和巴西在行業(yè)之間的差距更大，中國電氣和光學(xué)設(shè)備行業(yè)的碳排放強度是巴西0.73倍，但是在電力、燃?xì)饧八墓?yīng)行業(yè)，中國的碳排放強度對比巴西則高達(dá)62.72倍。

2009中國主要行業(yè)碳排放占比情況。數(shù)據(jù)來源：WIOD數(shù)據(jù)庫

針對不同行業(yè)的碳排放對比，報告對比分析1995年、2002年和2009年各行業(yè)碳排放占比排序后發(fā)現(xiàn)，各行業(yè)碳排放份額占比的排位在時間上具有連續(xù)性。比如，2009年中國各行業(yè)碳排放總額為62.136億噸，占比超過1％的有12個行業(yè)，合計占比為92.9％。其中，碳排放數(shù)量最大的行業(yè)和前兩年相同，都是電力燃?xì)饧八牡墓?yīng)業(yè)、非金屬礦物制品和基本金屬和金屬制品業(yè)，電力燃?xì)饧八牡墓?yīng)業(yè)碳排放數(shù)量是33.262億噸，碳排放占總體碳排放的份額達(dá)到53.5％，非金屬礦物制品和基本金屬和金屬制品業(yè)的占比分別為11.5％和10.1％。而碳排放數(shù)量最小的行業(yè)也與前兩年相同，是汽車和摩托車銷售及維修、燃料零售行業(yè)，碳排放數(shù)量是16.639萬噸，占總體碳排放的0.003％。

針對這個現(xiàn)狀，報告建議，未來應(yīng)為高碳支柱產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型預(yù)留足夠空間。

具體來說，目前，中國正在試點碳市場的基礎(chǔ)上，籌建全國統(tǒng)一的碳市場。世界上實施碳約束的國家仍然屬于少數(shù)，如果碳交易給行業(yè)施加了過重的成本約束，就使得這些行業(yè)在國際競爭中處于弱勢地位，維持市場份額和利潤的能力下降，嚴(yán)重的會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和碳泄漏。

從經(jīng)濟發(fā)展階段來看，中國經(jīng)濟與發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟體的差距無論是從人均收入水平、消費水平，還是經(jīng)濟增長質(zhì)量，都還存在著顯著的差距。從城市化進(jìn)程來看，中國仍然處于城市化加速發(fā)展階段。從區(qū)域發(fā)展差距來看，水泥、鋼鐵和化工等高碳行業(yè)仍然是部分地區(qū)國民經(jīng)濟的支柱行業(yè)。從經(jīng)濟轉(zhuǎn)型來看，轉(zhuǎn)型過程中可能出現(xiàn)中短期的結(jié)構(gòu)性失業(yè)。在經(jīng)濟增長與碳排放尚未脫鉤的情況下，因此必須為高碳支柱產(chǎn)業(yè)的低碳化轉(zhuǎn)型留出空間。

課題組預(yù)計，中國以重工業(yè)和加工制造為核心的工業(yè)化仍需持續(xù)一段時間。加之，前期高額投入的固定成本和技術(shù)路徑鎖定效應(yīng)，使得大量高碳企業(yè)的關(guān)停改造無法在短期內(nèi)完成。由于不同省份的資源稟賦也存在較大差異，在不同的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強的剛性，并不會因為碳排放權(quán)交易體系的引入而快速改變，因此必須為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級留出足夠的時間。