日前，西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《西藏自治區(qū)“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》（藏政辦發(fā)〔2018〕19號，以下簡稱《方案》），明確了全區(qū)控制溫室氣體排放工作的目標任務(wù)和具體要求。

《方案》指出，全區(qū)要把低碳發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑，把控制溫室氣體排放工作作為促進轉(zhuǎn)型升級的重要手段，統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效能提升、城鎮(zhèn)發(fā)展，強化政策協(xié)同、市場驅(qū)動、示范引領(lǐng)和全民參與，推動形成綠色低碳發(fā)展方式和生活方式，為建設(shè)美麗西藏、維護國家生態(tài)安全作出新貢獻。

《方案》要求，一要加快構(gòu)建清潔能源體系。強化能源節(jié)約和控制能源消耗，大力發(fā)展非化石能源，優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)。二要打造低碳產(chǎn)業(yè)體系。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制工業(yè)領(lǐng)域排放，大力發(fā)展低碳農(nóng)牧業(yè)，增加生態(tài)系統(tǒng)碳匯。三要大力推動城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展。加強城鄉(xiāng)低碳化建設(shè)和管理，建設(shè)低碳交通運輸體系，加強資源利用和低碳化處置。四要積極推進區(qū)域低碳發(fā)展。分類指導地市碳排放強度控制目標，加快推動低碳發(fā)展試點示范，支持貧困地區(qū)低碳發(fā)展，積極倡導低碳消費。五要積極參與碳排放權(quán)交易。建立碳排放交易體系，啟動運行碳排放權(quán)交易市場，加強碳排放權(quán)交易能力建設(shè)。六要強化基礎(chǔ)能力和科技支撐。加強氣候變化基礎(chǔ)研究和低碳技術(shù)應用，加強溫室氣體排放統(tǒng)計與核算，完善政策法規(guī)和標準體系，建立溫室氣體排放信息披露制度，加強機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，加強區(qū)域間合作交流，確保完成“十三五”控制溫室氣體排放各項目標任務(wù)。

《方案》明確，到2020年，全區(qū)能源和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，單位地區(qū)生產(chǎn)總總值二氧化碳排放強度較2015年下降12%，工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域碳排放總量得到有效控制。加快實施重點水能、風能、生物質(zhì)能利用工程，有序推進地熱能和太陽能利用，建設(shè)清潔低碳、安全高效、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代能源體系。森林、農(nóng)田、草原和濕地碳匯進一步增加，碳匯能力不斷提高。順利對接全國碳排放權(quán)交易市場，碳排放權(quán)交易體系進一步完善。積極推動近零碳排放區(qū)示范工程，低碳試點示范工作取得階段性成效。溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計、核算報告和評估考核體系逐步建立，地(市)及縣(區(qū))政府應對氣候變化職責及重點排放企業(yè)控制溫室氣體排放的責任不斷強化。減污減碳協(xié)同能力進一步增強，公眾低碳意識明顯提升。