我省按照《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》的改革任務(wù)要求，始終堅(jiān)持把控制溫室氣體排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展作為試驗(yàn)區(qū)的重要任務(wù)。今年以來(lái)，在已建成具有福建特色碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，我省繼續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，牢牢把握?qǐng)?jiān)持將碳市場(chǎng)作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作安排，于8月15日完成2017年度碳市場(chǎng)履約清繳工作，履約率為100%，碳排放權(quán)交易繼續(xù)保持良好勢(shì)頭。

    福建碳排放權(quán)交易市場(chǎng)自2016年12月22日開(kāi)市以來(lái)，運(yùn)行平穩(wěn)。從省經(jīng)濟(jì)信息中心獲悉，截至8月15日，累計(jì)成交量854.47萬(wàn)噸，總成交金額18206.65萬(wàn)元。其中，福建碳配額（FJEA）成交561.56萬(wàn)噸，成交金額13584.68萬(wàn)元；福建林業(yè)碳匯（FFCER）成交141.19萬(wàn)噸，成交金額2074.44萬(wàn)元；國(guó)家核證自愿減排量（ccer）成交151.72萬(wàn)噸，成交金額2547.52萬(wàn)元。從今年碳市場(chǎng)交易情況上看，福建林業(yè)碳匯（FFCER）核定減排量和交易量較上個(gè)履約周期均大幅增加，充分顯示我省碳市場(chǎng)機(jī)制對(duì)林業(yè)碳匯、可再生能源等領(lǐng)域的支持作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

    福建碳市場(chǎng)體量大、覆蓋范圍廣，能夠100%完成履約率，實(shí)屬不易。

    政企合力攻堅(jiān)

    作為全國(guó)第八個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省份，今年我省迎來(lái)碳市場(chǎng)第二個(gè)履約期。履約工作是對(duì)碳排放權(quán)交易制度的綜合檢驗(yàn)，截至8月15日，納入我省碳排放配額管理的石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空、陶瓷等九大行業(yè)255家重點(diǎn)排放單位均已全部完成年度履約工作。2017年度重點(diǎn)排放單位100%履約，為我省繼續(xù)深化碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)市場(chǎng)的平穩(wěn)過(guò)渡打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    企業(yè)履約主動(dòng)性增強(qiáng)。福建省南安寶達(dá)建材有限公司、國(guó)網(wǎng)福建省電力有限公司、漳州旗濱玻璃有限公司、晉江市港龍?zhí)沾捎邢薰?、泉州貴格紙業(yè)有限公司、邵武華新化工有限公司、福建三農(nóng)新材料有限責(zé)任公司、福建遠(yuǎn)翔新材料股份有限公司、晉江市金盛陶瓷有限公司、華陽(yáng)電業(yè)有限公司、元翔（廈門）國(guó)際航空港股份有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、三明金牛水泥有限公司等企業(yè)率先完成履約。福建煉化林德氣體有限責(zé)任公司根據(jù)碳排放核查情況，較早制定了交易計(jì)劃，在配額分配方案尚未公布時(shí)，便按計(jì)劃提前買入了福建林業(yè)碳匯，確保履約工作順利完成；晉江彩霸陶瓷有限公司和福建省晉江市利達(dá)陶瓷有限公司在配額分配方案公布后的第二天即在市場(chǎng)上主動(dòng)買入碳排放配額，提前完成了履約工作；福建聯(lián)合石油化工有限公司作為今年配額缺口數(shù)量較大的一家重點(diǎn)排放單位，在配額分配方案公布后，通過(guò)制定周密的交易計(jì)劃，在市場(chǎng)上有條不紊地逐步買入碳排放配額，在保證按時(shí)完成履約工作的前提下有效地控制了履約成本；福建大唐國(guó)際寧德發(fā)電有限責(zé)任公司在大唐碳資產(chǎn)有限公司的協(xié)助下積極開(kāi)展碳排放配額與福建林業(yè)碳匯的置換交易，并在配額分配方案公布后，克服了履約周期短而央企資金審批時(shí)間較長(zhǎng)的困難，主動(dòng)與上級(jí)公司進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，最終提前完成履約工作。

    地市多舉措推進(jìn)履約。福州市、南平市、寧德市等地市組織轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)排放企業(yè)開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流，通過(guò)示范作用加深企業(yè)對(duì)碳市場(chǎng)政策的理解，進(jìn)一步提高了企業(yè)管理人員對(duì)履約工作的認(rèn)識(shí)水平和操作能力，對(duì)碳市場(chǎng)履約工作起到了積極的推動(dòng)作用；面對(duì)全省最為繁重的履約監(jiān)管任務(wù)，泉州市各縣區(qū)發(fā)改部門靠前服務(wù)，梳理履約期內(nèi)配額缺口企業(yè)清單，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)在履約過(guò)程中遇到的問(wèn)題，消除了企業(yè)的疑慮，圓滿完成了年度履約工作；漳州市在履約期內(nèi)實(shí)時(shí)跟蹤碳交易市場(chǎng)信息及碳配額價(jià)格變化情況，及時(shí)提醒企業(yè)碳配額價(jià)格波動(dòng)情況和履約時(shí)間節(jié)點(diǎn)，為企業(yè)履約提供了便利；廈門市、三明市、莆田市、龍巖市等地市組織工作人員走訪重點(diǎn)碳排單位，實(shí)地了解企業(yè)履約困難及需求，及時(shí)與省經(jīng)濟(jì)信息中心進(jìn)行溝通，保障了年度履約工作順利完成。

    “試驗(yàn)田”創(chuàng)新突破

    在碳市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，我省注重發(fā)揮全國(guó)碳市場(chǎng)“試驗(yàn)田”作用，先行先試、創(chuàng)新突破：

    圍繞服務(wù)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的目標(biāo)，開(kāi)展碳交易試點(diǎn)。福建碳市場(chǎng)在制度設(shè)計(jì)上注重與全國(guó)碳市場(chǎng)相關(guān)制度和思路的銜接。其中，覆蓋范圍以全國(guó)碳市場(chǎng)規(guī)定的范圍為主；數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、報(bào)送、核查方面采用了國(guó)家出臺(tái)的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南；配額總量設(shè)定和分配方法依據(jù)全國(guó)碳市場(chǎng)的思路，適度結(jié)合我省企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行制定，其他配套管理辦法也盡量向全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的思路靠攏；率先推出碳市場(chǎng)交易信用信息管理實(shí)施細(xì)則。在充分發(fā)揮我省碳市場(chǎng)建設(shè)“試驗(yàn)田”作用的同時(shí)，也有力地支持了我省碳市場(chǎng)向全國(guó)碳市場(chǎng)的順利過(guò)渡。

    圍繞激活碳市場(chǎng)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)碳金融創(chuàng)新。發(fā)揮興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行等在綠色金融業(yè)務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)出臺(tái)了《福建省綠色金融體系建設(shè)實(shí)施方案》，鼓勵(lì)興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行和碳資產(chǎn)管理公司聯(lián)合開(kāi)發(fā)碳排放權(quán)交易創(chuàng)新產(chǎn)品，連接更多的金融機(jī)構(gòu)加入共同支持福建碳市場(chǎng)發(fā)展；探索開(kāi)發(fā)環(huán)境權(quán)益要素抵押融資、碳排放配額托管和碳債券等創(chuàng)新業(yè)務(wù)。其中，福建吳航不銹鋼制品有限公司利用碳排放配額并輔以其他擔(dān)保物，獲得興業(yè)銀行2000萬(wàn)元抵押貸款，九牧廚衛(wèi)股份有限公司通過(guò)持有的35000噸碳排放配額獲得興業(yè)銀行首筆碳排放配額單獨(dú)抵押貸款990萬(wàn)元。

    圍繞提高服務(wù)水平，規(guī)范碳市場(chǎng)建設(shè)。在借鑒其他試點(diǎn)省市經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展配額試算和分配工作，特別加強(qiáng)了數(shù)據(jù)計(jì)算、核準(zhǔn)調(diào)整以及事后的解釋說(shuō)明等工作，獲得企業(yè)普遍認(rèn)可。在涉及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的配額分配上，正面回應(yīng)企業(yè)訴求，扎實(shí)做好企業(yè)上門的答疑工作，為后續(xù)履約工作提供了保障。

    圍繞福建發(fā)展實(shí)際，統(tǒng)籌謀劃制度建設(shè)。立足我省林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，研究林業(yè)碳匯交易規(guī)則、操作辦法及交易模式，創(chuàng)新推出福建林業(yè)碳匯，積極開(kāi)發(fā)我省林業(yè)碳匯項(xiàng)目，充分發(fā)揮碳市場(chǎng)機(jī)制對(duì)林業(yè)碳匯、可再生能源等領(lǐng)域的支持作用；針對(duì)我省陶瓷行業(yè)企業(yè)多、產(chǎn)能大的特點(diǎn)，在全國(guó)率先將陶瓷行業(yè)納入碳市場(chǎng)，研究制定適合陶瓷企業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)、配額分配方法，對(duì)合理控制陶瓷行業(yè)產(chǎn)能、加快我省陶瓷行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)行了有益探索。

    科學(xué)制定配額方案

    今年以來(lái)，根據(jù)碳市場(chǎng)的工作安排，我省扎實(shí)做好核查、監(jiān)測(cè)等履約的各項(xiàng)前期工作。

    開(kāi)展碳排放數(shù)據(jù)核查。省經(jīng)濟(jì)信息中心通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式，公開(kāi)招標(biāo)委托符合條件的10家第三方核查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展2017年度255家重點(diǎn)排放單位碳排放數(shù)據(jù)核查、復(fù)查以及歷史數(shù)據(jù)確認(rèn)等工作；組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。為保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)評(píng)審不合格的核查報(bào)告進(jìn)行再次復(fù)查，進(jìn)一步確認(rèn)數(shù)據(jù)有效性。

    組織專題研究。針對(duì)上一年度履約過(guò)程中出現(xiàn)的火力發(fā)電行業(yè)基準(zhǔn)值分類不夠細(xì)化、建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題開(kāi)展研究，通過(guò)行業(yè)座談會(huì)、企業(yè)調(diào)研等方式掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，結(jié)合調(diào)研成果進(jìn)行分析，提出相應(yīng)解決方案。比如火力發(fā)電行業(yè)在2016年度配額分配方案基礎(chǔ)上，2017年度方案增加了循環(huán)流化床機(jī)組類型的基準(zhǔn)值；對(duì)建筑陶瓷行業(yè)的核算和報(bào)告要求進(jìn)行了完善和細(xì)化，要求企業(yè)區(qū)分吸水率報(bào)告產(chǎn)品產(chǎn)量，并且要求面積單位和質(zhì)量單位統(tǒng)計(jì)的產(chǎn)品產(chǎn)量都進(jìn)行上報(bào)，為未來(lái)優(yōu)化建筑陶瓷行業(yè)配額分配方法打下基礎(chǔ)。

    制定碳配額分配方案。為科學(xué)合理管理2017年度重點(diǎn)排放單位配額，我省碳交易市場(chǎng)總量按照“自下而上”方法，綜合考慮了全省產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、節(jié)能減排目標(biāo)、淘汰落后產(chǎn)能等因素，在2016年度履約考核實(shí)際執(zhí)行情況基礎(chǔ)上，起草2017年度配額分配方案，邀請(qǐng)省內(nèi)外碳排放配額分配體系設(shè)計(jì)、碳排放權(quán)交易規(guī)則設(shè)計(jì)和碳排放核查等領(lǐng)域的專家擔(dān)任顧問(wèn)，在充分調(diào)研行業(yè)企業(yè)并征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見(jiàn)后形成了《福建省2017年度碳排放配額分配方案》。

    著力做好四項(xiàng)工作

    省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，我省將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，繼續(xù)把碳市場(chǎng)建設(shè)作為應(yīng)對(duì)氣候變化、促進(jìn)控制溫室氣體排放以及推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有力抓手，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)特色、節(jié)能減排目標(biāo)等方面，著重做好以下四項(xiàng)工作。

    確保碳市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步完善配額分配、風(fēng)險(xiǎn)管理等碳市場(chǎng)相關(guān)制度設(shè)計(jì)，總結(jié)梳理試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化升級(jí)交易系統(tǒng)等碳市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排放單位的引導(dǎo)和溝通，督促企業(yè)履行減排義務(wù)，確保碳市場(chǎng)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

    確保我省碳市場(chǎng)向全國(guó)碳市場(chǎng)平穩(wěn)過(guò)渡。全國(guó)碳排放權(quán)交易體系啟動(dòng)以后，碳市場(chǎng)的工作重心已由試點(diǎn)示范轉(zhuǎn)向共同建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，在穩(wěn)定現(xiàn)有碳市場(chǎng)規(guī)模的基礎(chǔ)上，我省將從數(shù)據(jù)報(bào)送、技術(shù)準(zhǔn)備、能力建設(shè)等方面做好向全國(guó)碳市場(chǎng)過(guò)渡的準(zhǔn)備，同時(shí)，在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，按照“思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減”的要求，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

    加大碳市場(chǎng)監(jiān)管力度。修訂完善《福建省碳排放權(quán)交易規(guī)則（試行）》《海峽股權(quán)交易中心碳排放權(quán)業(yè)務(wù)會(huì)員管理辦法》以及投資者適當(dāng)性管理等制度，加強(qiáng)對(duì)投資機(jī)構(gòu)和投資者的規(guī)范管理；建立第三方核查機(jī)構(gòu)考評(píng)工作、獎(jiǎng)懲和淘汰等機(jī)制；加大對(duì)重點(diǎn)排放單位排放數(shù)據(jù)虛報(bào)、瞞報(bào)、造假的懲戒力度。

    提升綜合服務(wù)水平。組織面向各類市場(chǎng)參與主體的能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)，提升培訓(xùn)的專業(yè)性、針對(duì)性，鼓勵(lì)設(shè)區(qū)市及行業(yè)協(xié)會(huì)主動(dòng)發(fā)揮作用，為碳市場(chǎng)順利運(yùn)行提供人才及技術(shù)保障；增加市場(chǎng)透明度，及時(shí)公開(kāi)參與市場(chǎng)主體信息，完善信息發(fā)布制度；推進(jìn)微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等社交功能群建設(shè)，為市場(chǎng)主體參與交易創(chuàng)造便捷條件；深入重點(diǎn)排放企業(yè)開(kāi)展政策宣講，提高企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的自主意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。