根據(jù)《河北省“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》和《關(guān)于開展碳普惠制試點(diǎn)工作的通知》要求，為引導(dǎo)全社會(huì)低碳行動(dòng)，鼓勵(lì)綠色低碳生產(chǎn)和生活方式，推進(jìn)全省碳普惠制試點(diǎn)工作開展，特制定如下實(shí)施方案。

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以綠色低碳發(fā)展為目標(biāo)，以“自主自愿、鼓勵(lì)創(chuàng)新”為原則，以“低碳行為、人人有責(zé)，低碳權(quán)益、惠及你我”為核心理念，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與、示范引領(lǐng)”，積極開展碳普惠制試點(diǎn)示范，倡導(dǎo)低碳、節(jié)約、綠色、環(huán)保的生產(chǎn)方式和消費(fèi)理念，調(diào)動(dòng)全社會(huì)踐行綠色低碳行為的積極性，減少二氧化碳排放，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展。 

選擇石家莊、保定、滄州、張家口和承德5個(gè)市作為首批省級(jí)碳普惠制試點(diǎn)城市，鼓勵(lì)其他市積極開展碳普惠制試點(diǎn)工作。

到2018年底前，省、市碳普惠制試點(diǎn)組織推進(jìn)機(jī)構(gòu)建立并開展工作，碳普惠制技術(shù)支撐平臺(tái)基本建成，碳普惠制配套政策、機(jī)制研究工作啟動(dòng)，碳普惠制試點(diǎn)相關(guān)項(xiàng)目開始實(shí)施。

到2020年，根據(jù)試點(diǎn)市的經(jīng)驗(yàn)和模式，以社會(huì)自覺參與為原則，在全省初步建立制度健全、管理規(guī)范、運(yùn)作良好的碳普惠制運(yùn)行機(jī)制，形成可復(fù)制、可推廣、具有區(qū)域特色的碳普惠制模式。

到2025年，在全省推廣并建成較為完善的碳普惠制度，企業(yè)和公眾自覺踐行低碳行為和弘揚(yáng)低碳生產(chǎn)生活方式的氛圍基本形成，碳普惠制成為推動(dòng)全省綠色低碳發(fā)展的重要途徑和支撐。

（一）建設(shè)全省統(tǒng)一的碳普惠制推廣平臺(tái)。按照“統(tǒng)一規(guī)范、省市鏈接、資源共享”的原則，在省碳排放報(bào)告管理信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，加快軟件開發(fā)、拓展平臺(tái)功能、開展咨詢服務(wù)，建立省級(jí)碳普惠制技術(shù)支撐平臺(tái)，并加強(qiáng)與試點(diǎn)城市實(shí)施項(xiàng)目對(duì)接，形成省市平臺(tái)的互聯(lián)互通。（責(zé)任單位：河北翰智物聯(lián)網(wǎng)科技有限公司）

（二）建立碳普惠制核證減排量交易制度。在全國碳排放權(quán)交易市場的政策框架下，探索建立基于碳普惠制的省級(jí)核證減排量交易系統(tǒng)和交易規(guī)則，按照“成熟一個(gè)，納入一個(gè)”原則，將碳普惠制省級(jí)核證減排量納入我省自愿減排交易產(chǎn)品，并逐步建立與控排企業(yè)碳排放配額的抵消機(jī)制，參與全省碳排放權(quán)交易。（責(zé)任單位：河北環(huán)境能源交易所）

（三）建立碳普惠制的激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)碳普惠制政策研究，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)聯(lián)盟開發(fā)碳信用卡、碳積分、碳幣等創(chuàng)新性碳普惠金融產(chǎn)品，加快建立基于碳普惠制的激勵(lì)約束制度，引導(dǎo)公眾和企業(yè)自覺踐行低碳行為，形成“誰減碳誰受益”的良好社會(huì)氛圍。（責(zé)任單位：河北科技大學(xué)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等）

（四）加強(qiáng)碳普惠制試點(diǎn)技術(shù)支撐。充分發(fā)揮廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司等5家公開招標(biāo)選定支撐機(jī)構(gòu)的作用，及時(shí)解決試點(diǎn)推進(jìn)過程中項(xiàng)目選擇、減排量核證、方法學(xué)建立、運(yùn)行管理等問題，形成以試點(diǎn)城市政府引導(dǎo)、支撐機(jī)構(gòu)管理運(yùn)營、相關(guān)部門支持配合、多方主體參與的工作格局。（責(zé)任單位：廣州賽寶認(rèn)證中心服務(wù)有限公司等）

（五）抓好碳普惠制重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。加快建立碳普惠制試點(diǎn)商業(yè)聯(lián)盟，依托碳普惠制推廣平臺(tái)，為減碳行為提供消費(fèi)優(yōu)惠或服務(wù)，不斷拓展試點(diǎn)的深度和廣度，逐步實(shí)施擴(kuò)大范圍。結(jié)合開展低碳社區(qū)、低碳交通、低碳校園等創(chuàng)建活動(dòng)，積極組織企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、居民家庭和個(gè)人參與碳普惠制試點(diǎn)。（責(zé)任單位：省節(jié)能中心、省節(jié)能協(xié)會(huì)）

（一）加強(qiáng)總體指導(dǎo)。省發(fā)改委會(huì)同省有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，研究制定推進(jìn)碳普惠制試點(diǎn)的政策措施。依托省節(jié)能中心、省節(jié)能協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)碳普惠制試點(diǎn)城市指導(dǎo)，研究建立河北省碳普惠制核證體系，組織專家對(duì)試點(diǎn)城市實(shí)施方案、碳普惠制行為識(shí)別、核證方法學(xué)等碳普惠制試點(diǎn)中關(guān)鍵技術(shù)性問題進(jìn)行評(píng)估，推進(jìn)試點(diǎn)示范。

（二）搞好宣傳推廣。組織開展具有特色的主題宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳碳普惠制原理、規(guī)則和相關(guān)政策措施，引導(dǎo)公眾和相關(guān)企業(yè)積極踐行低碳行為。及時(shí)開展試點(diǎn)城市驗(yàn)收，總結(jié)碳普惠制試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，并逐步在全省范圍內(nèi)推廣。

（三）落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各試點(diǎn)城市和有關(guān)部門要高度重視試點(diǎn)工作，建立目標(biāo)責(zé)任分解機(jī)制，將任務(wù)落實(shí)到崗位和責(zé)任人。加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的日常督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保目標(biāo)進(jìn)度要求。省主管部門將試點(diǎn)工作納入對(duì)各市政府工作年度完成目標(biāo)責(zé)任考核的加分內(nèi)容。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)支撐工作情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，按照工作進(jìn)度、完成質(zhì)量、取得效果等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。

河北省發(fā)展和改革委員會(huì)

2018年9月25日