對于中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國,經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,通過植樹造林活動(dòng)吸收二氧化碳,抵減部分工業(yè)的溫室氣體的排放,減輕我國面對的國際減排壓力,是最可行、最有效的措施之一。因此,應(yīng)多渠道加大對林業(yè)的投入力度。增加造林和森林經(jīng)營的投入,同時(shí)在現(xiàn)有的國家造林工程中,盡可能地考慮森林的固碳效果,把林業(yè)碳匯放到與工業(yè)減排同等重要的位置,將我國正在開展的林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入到應(yīng)對氣候變化的國際行動(dòng)中,為我國在應(yīng)對氣候變化的國際談判和相關(guān)國際環(huán)境外交上爭取主動(dòng)。
建立統(tǒng)一的森林碳匯計(jì)量體系和標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)對氣候變化的碳匯林業(yè)活動(dòng),具有較強(qiáng)的技術(shù)性與專業(yè)性。為此,應(yīng)加強(qiáng)碳匯管理和技術(shù)支持,設(shè)立國家林業(yè)碳匯計(jì)量、監(jiān)測評(píng)估機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)造林、森林管理等森林碳匯的計(jì)量、監(jiān)測評(píng)估等,同時(shí),應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一的、與國際接軌的碳匯計(jì)量、監(jiān)測體系和標(biāo)準(zhǔn);支持、鼓勵(lì)各?。▍^(qū))按照所制定的標(biāo)準(zhǔn),計(jì)量本省的森林碳匯及其動(dòng)態(tài)變化,逐步將林業(yè)碳匯納入國家森林生態(tài)價(jià)值的統(tǒng)計(jì)范疇,統(tǒng)一對外發(fā)布。隨著國內(nèi)外對氣候變化的關(guān)注,碳匯林業(yè)的宣傳,碳匯計(jì)量和監(jiān)測的任務(wù)會(huì)逐步加大。因此,在制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,國家應(yīng)鼓勵(lì)建立碳匯計(jì)量、監(jiān)測的中介組織并對其資質(zhì)進(jìn)行管理。
加強(qiáng)碳匯林業(yè)的科技支撐 我國應(yīng)加大碳匯林業(yè)科技投入,提升碳匯林業(yè)科技水平。在提高碳匯林業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,引進(jìn)發(fā)達(dá)國家林業(yè)建設(shè)和管理的先進(jìn)技術(shù),加強(qiáng)碳匯林業(yè)的科技支撐。通過對碳匯林業(yè)的研究,提高我國森林特別是人工林的生產(chǎn)力和固碳能力。同時(shí),對于防止或減少毀林等森林保護(hù)項(xiàng)目,應(yīng)通過參與式管理,協(xié)調(diào)社區(qū)利益相關(guān)者,共同實(shí)施項(xiàng)目。
完善區(qū)域森林生態(tài)補(bǔ)償制度 現(xiàn)在實(shí)施的森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,主要是國家財(cái)政出錢“買單”。但是由于國家財(cái)力有限,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低且“一刀切”,沒有真正體現(xiàn)森林生態(tài)服務(wù)的價(jià)值。國際碳
市場的興起,使得通過市場實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)效益價(jià)值成為可能。因此,利用碳匯林業(yè)的概念,在對森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行科學(xué)計(jì)量和評(píng)估的基礎(chǔ)上,按照“受益者付費(fèi)、損害者賠償”的原則,在完善政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度的同時(shí),逐步完善生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制、價(jià)格機(jī)制。發(fā)揮市場機(jī)制對生態(tài)環(huán)境資源供求的引導(dǎo)作用,建立公平、公開、公正的生態(tài)利益共享及相關(guān)責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。