各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團機關事務管理、發(fā)展改革、財政、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、水利部門，中央和國家機關各部門、各單位辦公廳（室）：

為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，落實《中共中央 國務院 關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，我們制定了《關于認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想 深入推進公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作的重點舉措》，現印發(fā)你們，請抓好落實。

   

國  管  局

國家發(fā)展改革委

財  政  部 

生態(tài)環(huán)境部

住房城鄉(xiāng)建設部 

水  利  部

中直管理局

2018年11月20日

 

       為貫徹落實《中共中央 國務院 關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》決策部署，按照全國公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作會議要求，現就深入學習習近平生態(tài)文明思想，推進公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作，提出以下重點舉措。

       一、認真學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神

      （一）深刻領會習近平生態(tài)文明思想內涵。習近平生態(tài)文明思想是推進生態(tài)文明、建設美麗中國的強大思想武器。公共機構特別是黨政機關，要堅持生態(tài)興則文明興、堅持人與自然和諧共生、堅持綠水青山就是金山銀山、堅持良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉、堅持山水林田湖草是生命共同體、堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境、堅持建設美麗中國全民行動、堅持共謀全球生態(tài)文明建設，以高度的政治擔當、歷史擔當、責任擔當，清醒認識我國生態(tài)環(huán)境質量穩(wěn)中向好但需持續(xù)發(fā)力、不進則退的嚴峻形勢，擔當起在生態(tài)文明建設中的能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護責任。

       （二）切實承擔公共機構在生態(tài)文明建設中的示范引領責任。生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)，每個人都是生態(tài)環(huán)境的保護者、建設者、受益者，黨政機關承擔社會管理職能，醫(yī)院、學校是提供社會公共服務的平臺，各類公共機構具有廣泛的社會關注度和影響力，要以高度的思想自覺和行動自覺，帶頭執(zhí)行節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，帶頭開展生活垃圾分類工作，帶頭遵守能源資源節(jié)約的各項制度規(guī)定，帶頭應用綠色節(jié)能節(jié)水技術產品，創(chuàng)建節(jié)約型公共機構，成為全社會能源資源節(jié)約的領跑者，節(jié)約資源工作模式的輸出者，生態(tài)環(huán)境保護的推動者。

       二、推動形成簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式

       （一）推行綠色辦公。營造綠色辦公環(huán)境，使用綠色節(jié)能節(jié)水技術產品，制定綠色辦公行為準則，樹立綠色辦公標桿。集中辦公區(qū)優(yōu)先配置智能化運行管理系統，探索運用人工智能技術同步推進智慧辦公和智慧節(jié)能。推進綠色數據中心建設，優(yōu)化運維管理，推廣虛擬化技術，加大采購云計算服務力度，促進政務信息資源共享。通過采購規(guī)定和合同約定，明確對物業(yè)服務企業(yè)的節(jié)能服務要求，引導物業(yè)服務企業(yè)細化日常巡檢工作，開展用能診斷與運行調適，制訂重點設備設施節(jié)能運行策略。

       （二）倡導綠色消費。嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保產品強制采購和優(yōu)先采購制度。結合單位辦公需要，明確再生產品、一次性消費品品目，政府采購中通過加分、價格扣除等方式優(yōu)先采購再生產品，擴大環(huán)保再生紙、再生耗材等再生產品采購規(guī)模，限制采購使用一次性消費品。通過網上平臺展示、技術交流、首購試用等多種方式推廣綠色節(jié)能節(jié)水技術產品。深入開展“光盤行動”，探索精準配餐、就餐的餐飲節(jié)約新舉措。探索房屋、車輛、閑置辦公物品的共享使用和分時租賃的業(yè)態(tài)，推動資源共享。建筑裝飾裝修優(yōu)先采購符合環(huán)境標志產品技術要求的水性或低（無）VOCs含量涂料、膠黏劑等，木質家具、汽車優(yōu)先采購低（無）VOCs含量涂料的產品，印刷品和包裝材料優(yōu)先采購使用低（無）VOCs含量油墨等綠色工藝的產品。

       （三）踐行綠色出行。積極踐行“1公里以內步行、3公里以內騎自行車、5公里左右乘坐公共交通”的綠色出行方式。鼓勵使用共享單車，減少機動車使用強度。積極引入特色公交服務，滿足上班、上學、就醫(yī)等各種需求。探索通過碳足跡計算、積分管理等方式，對綠色出行行為進行獎勵、鼓勵。

（四）提升單位綠化美化水平。落實綠化工作社會責任，統籌規(guī)劃單位綠地同城市自然環(huán)境融合，組織動員參與義務植樹。采取見縫插綠、身邊添綠、屋頂鋪綠等方式，構建平面綠化、垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化格局，提高公共機構綠化覆蓋率。使用雨水收集利用、再生水利用和噴灌、微噴等節(jié)水技術，降低綠化養(yǎng)護成本。

       三、助力打好污染防治攻堅戰(zhàn)

      （一）強化節(jié)能減排。持續(xù)推進節(jié)能和提高能效，開展能源審計和節(jié)能改造，挖掘照明、供暖、空調、數據中心、食堂等節(jié)能潛力。結合市政配套設施情況，按照“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”的原則，綜合采用集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”以及淺層地熱能、空氣能等可再生能源利用等方式，加快淘汰燃煤小鍋爐、茶浴爐、燃煤灶頭等燃煤設施；開展燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合改造，提升運行水平。采用更換低氮燃燒器、整體更換燃氣鍋爐、脫硫脫氮等方式進行燃氣鍋爐低氮改造。加快淘汰更新老舊車輛，優(yōu)先采購國Ⅵ排放標準車輛。引導新能源汽車消費和應用。公共機構新建或改造停車場，按照適度超前原則，規(guī)劃新能源汽車專用停車位，確保到2020年，公共機構新建和既有停車場規(guī)劃建設配備充電設施（或預留建設安裝條件）比例不低于10%。因地制宜提高太陽能、淺層地能等可再生能源在公共機構能源消費總量中的比例。推廣一級能效燃氣灶具、高效油煙凈化設備，加強食堂大氣污染物排放檢測，確保食堂油煙等大氣污染物達標排放。

       （二）節(jié)約保護水資源。落實國家節(jié)水行動，堅持“節(jié)水優(yōu)先”方針，開展公共機構水效領跑者引領行動，全面提升水資源利用效率。開展供水管網、綠化灌溉系統等節(jié)水診斷，推廣應用節(jié)水新技術和新產品，提高節(jié)水器具使用率，鼓勵有條件的單位開展雨水收集、安裝中水設施。到2020年，?。▍^(qū)、市）直機關全部建成節(jié)水型單位。配合有關部門做好水體治理和污水收集處理工作，公共機構工作人員要帶頭節(jié)約、保護水資源。

       （三）推進生活垃圾分類。推進黨政機關等公共機構帶頭實施生活垃圾強制分類，通過分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化。與具備資質的機構合作，做好廢電池、廢熒光燈管等有害垃圾、廢棄電器電子類產品和其他回收物的收運處置工作；對公共機構產生的餐廚垃圾和其他垃圾進行集中回收、規(guī)?；幚?。公共機構人員帶頭在家庭、社區(qū)開展生活垃圾分類。發(fā)揮黨政機關、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育系統作用，到2020年，直轄市、省會城市、計劃單列市和住房城鄉(xiāng)建設部等部門確定的生活垃圾分類示范城市城區(qū)范圍內的公共機構率先實現生活垃圾強制分類。

        四、強化基礎工作

      （一）提高組織保障能力。完善統籌推進公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作機制，抓重點、扭關鍵，深化公共機構能源資源節(jié)約工作，降排放、減污染，拓展公共機構生態(tài)環(huán)境保護工作，形成能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護協同推進的有力局面。

      （二）發(fā)揮標準引領提升作用。制訂和修訂能效領跑者、節(jié)水型公共機構等標準。完善計量統計、能源審計、監(jiān)督考核、降低碳排放等配套制度標準。開展對標達標行動，提高標準適用性與輻射效果。

      （三）強化考核結果運用。將公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護納入綜合性考核，加大考核力度，落實獎懲措施，對考核成績突出的進行宣傳、表揚和獎勵，對考核成績落后的加大監(jiān)督指導力度并要求按期整改。加大對用能機構和物業(yè)服務單位的監(jiān)督指導力度，推動能源資源消費和生態(tài)環(huán)境保護信息公開，加強社會監(jiān)督。

      （四）推廣市場化模式。調動社會資本參與公共機構能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護。開展區(qū)（縣）集中統一組織合同能源管理項目試點，探索推廣合同能源管理新機制。拓寬資金渠道，探索應用綠色金融模式。完善支持政策，發(fā)揮節(jié)能服務企業(yè)專業(yè)優(yōu)勢，培育公共機構節(jié)能市場。

     （五）提升專業(yè)化水平。建立與專業(yè)研究機構、專家定期研究節(jié)能環(huán)保形勢的機制。深化與高等院校、科研院所和節(jié)能服務機構合作，針對推廣綠色技術產品、考核評價模式轉型、市場化機制應用瓶頸等問題開展研究，創(chuàng)新解決方式。運用物聯網技術，深化能源資源計量工作，支撐大數據分析，挖掘潛力，優(yōu)化管理。