市人民政府辦公室關于印發(fā)六盤水市“十三五” 節(jié)能減排及控制溫室氣體排放綜合工作方案的通知

 

各縣、市、特區(qū)、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，中央、省屬駐市行政企事業(yè)單位：

 

    《六盤水市“十三五”節(jié)能減排及控制溫室氣體排放綜合工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

   

2018年6月19日

 

（此件公開發(fā)布）

 

六盤水市“十三五”節(jié)能減排及控制溫室氣體排放綜合工作方案

    

為貫徹落實《省人民政府關于印發(fā)〈“十三五”控制溫室氣體排放工作實施方案〉的通知》（黔府發(fā)〔2017〕6號）、《省人民政府關于印發(fā)貴州省“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》（黔府發(fā)〔2017〕26號）精神，確保完成省下達給我市的“十三五”節(jié)能減排降碳約束性目標，制定本方案。

 

一、總體要求和目標

 

（一）總體要求。認真貫徹落實黨的十九大會議和習近平總書記關于生態(tài)環(huán)境保護系列重要講話精神。堅持節(jié)約資源、保護環(huán)境基本國策，堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，積極參與應對氣候變化，牢固樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和消費端轉(zhuǎn)型。堅持政府主導、企業(yè)主體、市場驅(qū)動、全社會共同參與，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府引導作用，健全完善制度，強化責任落實，加強監(jiān)督檢查。全市上下積極采取有效措施，確保完成我市“十三五”節(jié)能減排降碳約束性目標。

 

（二）主要目標。到2020年，全市萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降15%，能源消費總量增量控制在280萬噸標準煤以內(nèi)。全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年分別下降6.6%、8.7%、27.2%和21.58%。萬元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2015年下降19%，碳排放總量得到有效控制。

 

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)

 

（一）促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全落后產(chǎn)能市場退出機制，嚴格落實國家產(chǎn)業(yè)政策，加強節(jié)能監(jiān)察，依法依規(guī)有序淘汰落后產(chǎn)能。加快創(chuàng)新研發(fā)能力建設，運用高新技術和先進適用技術改造煤炭、電力、化工、建材、鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快推進能礦資源深加工產(chǎn)業(yè)技術改造。大力發(fā)展信息技術、大健康醫(yī)療養(yǎng)生、新材料和高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等特色優(yōu)勢服務業(yè)。鼓勵發(fā)展綠色金融、低碳服務產(chǎn)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。推進新一代信息技術與制造業(yè)融合發(fā)展，大力運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)機器人、智能制造等技術，全面提高工業(yè)能源利用效率和清潔化水平。落實好綠色企業(yè)、綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈的評價服務標準要求。謀劃建設貴州紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、水城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一批綠色園區(qū)。積極開發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。力爭2020年工業(yè)能源消費達到峰值，煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工、有色金屬等重點耗能行業(yè)能效水平達到省平均水平。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到20%左右，綠色經(jīng)濟“四型”產(chǎn)業(yè)比重達到50%左右，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到44.5%左右。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市能源局、市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，注：任務分解按照各職責單位的工作任務內(nèi)容排序）

 

（二）推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快發(fā)展非化石能源，優(yōu)化利用化石能源。加快完成太陽能資源普查及評價工作，搶抓國家、省光伏扶貧政策機遇，加快農(nóng)光一體化項目建設，在工業(yè)園區(qū)、城市綜合體、大型樓宇建設分布式光伏發(fā)電項目，“十三五”末裝機規(guī)模達70萬千瓦以上。積極穩(wěn)妥發(fā)展水電，優(yōu)化水電布局，對有條件的水電站實施河流生態(tài)修復和電站增效擴容改造，實現(xiàn)河流水量生態(tài)調(diào)度和電力梯級聯(lián)合調(diào)度，優(yōu)化修復河流生態(tài)，提高水電利用率。大力推進生物質(zhì)能和地熱能源開發(fā)利用。推動建設智能化能源生產(chǎn)消費基礎設施，加強多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡建設，營造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系。合理控制煤炭消費總量，逐步降低煤炭消費比重，到2020年壓減煤礦產(chǎn)能1310萬噸，煤炭消費控制在省下達指標以內(nèi)。加快推進低品質(zhì)煤提質(zhì)利用，實現(xiàn)煤炭深度提質(zhì)和分質(zhì)分級，全面提高商品煤潔配度，逐步實現(xiàn)“分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的新型煤炭利用方式。積極推進新型煤炭深加工與發(fā)電、化工、鋼鐵、建材等產(chǎn)業(yè)間的耦合發(fā)展，推動清潔用煤、節(jié)約用煤和高效用煤，到2020年全市原煤入洗率達到80%。積極推廣高參數(shù)先進發(fā)電機組和淘汰低參數(shù)小機組，加快實施煤電機組超低排放和節(jié)能低碳改造，加強能源領域節(jié)能減排和實施電能替代，實現(xiàn)煤炭工業(yè)集約化、綠色化、低碳化發(fā)展。加快煤層氣、頁巖氣的勘查開發(fā)和利用，建設六盤水煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地。積極開拓天然氣市場，實施“氣化六盤水”工程，加快建設天然氣輸配管網(wǎng)和儲氣設施，到2020年新增天然氣管道224千米以上，實現(xiàn)天然氣管道“縣縣通”。大力發(fā)展居民生活和商業(yè)用戶用氣，推進城市公共交通油改氣工程。積極發(fā)展分布式能源，推進天然氣采暖和空調(diào)用氣，穩(wěn)定發(fā)展天然氣市場。到2020年，天然氣占能源消費比重提升3個百分點左右。（責任單位：市能源局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市科技局、市國土資源局、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

三、加強重點領域節(jié)能和降碳工作

 

（一）加強工業(yè)節(jié)能降碳。積極推廣低碳新工藝、新技術，加強企業(yè)能源和碳排放管理體系建設，實施能效“領跑者”制度，加快電力、煤炭、冶金、有色金屬、化工、建材等行業(yè)生產(chǎn)設備大型化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡化改造，鼓勵采用電鍋爐、天然氣鍋爐、高效生物質(zhì)鍋爐等使用清潔能源的高效節(jié)能鍋爐替代燃煤鍋爐，提高企業(yè)能源利用效率，推動重點行業(yè)碳排放強度下降。實施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，加強高耗能行業(yè)能耗管控，在重點耗能行業(yè)全面推行能效對標、開展能源管理體系、低碳節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認證等工作。推行節(jié)能發(fā)電調(diào)度、電力需求側(cè)管理等節(jié)能機制，開展工業(yè)領域電力需求側(cè)管理專項行動，推廣工業(yè)智能化用能監(jiān)測和診斷技術。實施低碳標桿引領計劃，推動電力、水泥、煤炭等重點行業(yè)企業(yè)開展碳排放對標活動，探索推進工業(yè)領域碳捕集、碳利用和碳封存試點示范。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2015年下降18%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值二氧化碳排放量比2015年下降22%。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市科技局、市環(huán)境保護局、市能源局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（二）強化城鎮(zhèn)節(jié)能低碳建設和管理。強化規(guī)劃引領，鼓勵編制城鎮(zhèn)建設節(jié)能和低碳發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化城市功能和空間布局。嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)新建居住建筑節(jié)能設計標準，加強新建建筑在規(guī)劃、設計、施工、竣工驗收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管。實施綠色建筑行動，健全綠色建筑推廣機制，嚴格執(zhí)行綠色建筑評價標識和設計施工規(guī)范。在棚戶區(qū)改造、城中村改造、老舊住宅小區(qū)綜合整治等過程中，同步推進節(jié)能低碳改造。擴大可再生能源建筑應用規(guī)模，因地制宜推動地熱能、太陽能、空氣能等可再生能源在建筑中的應用。大力發(fā)展裝配式建筑，推行綠色施工方式，執(zhí)行好相關政策、標準及技術體系。開發(fā)應用品質(zhì)優(yōu)良、節(jié)能環(huán)保、功效明顯的新型建筑材料，鼓勵墻體、裝飾、保溫隔熱一體化應用，推廣使用節(jié)能門窗、建筑垃圾再生產(chǎn)品等綠色建材和環(huán)保裝修材料。積極爭取國家級綠色生態(tài)示范城區(qū)、省級綠色生態(tài)城區(qū)試點示范建設。在市中心城區(qū)新建居住建筑推行65%的建筑節(jié)能標準，到2020年城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達到50%。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市科技局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（三）建設節(jié)能低碳交通運輸體系。優(yōu)化交通基礎設施布局，完善公路、鐵路、空中交通網(wǎng)絡，構(gòu)建高效安全的綠色低碳現(xiàn)代綜合交通運輸體系。加強運輸方式的有機銜接，推進多式聯(lián)運，提高貨物運輸效率，發(fā)展綠色低碳物流。加強客貨樞紐、高速公路服務區(qū)等設施節(jié)能低碳化改造和運營管理。嚴格道路運輸車輛燃料消耗量限值管理，引導老舊車輛提前退出運輸市場。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通機動化出行分擔率，到2020年，全市公共交通機動化出行分擔率達到28%以上。在省的指導下，積極推進六盤水城市軌道交通建設規(guī)劃報批和項目前期工作。加強智能交通系統(tǒng)建設，鼓勵利用大數(shù)據(jù)提升城市綜合交通系統(tǒng)運行效率，積極申報創(chuàng)建國家“公交都市”。推廣采用新能源和清潔能源汽車，完善電動汽車和天然氣汽車基礎設施。鼓勵在新能源汽車購置、投融資、運營模式等方面的商業(yè)創(chuàng)新，鼓勵新能源汽車和智能電網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息產(chǎn)業(yè)高度融合，營造良好使用環(huán)境，探索對新能源汽車在車牌選取、車輛年檢、停車費用等方面提供便利或優(yōu)惠。到2020年，新建充電樁7264個，充電站16座，初步建成覆蓋全市域范圍的新能源汽車充電、加氣基礎設施。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市能源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市科技局、市公安局、市經(jīng)濟和信息化委，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（四）推動商貿(mào)流通領域節(jié)能降碳工作。推動零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等企業(yè)建設能源管理體系，加快淘汰落后用能設備，推動照明、制冷和供熱系統(tǒng)節(jié)能改造。加快綠色倉儲建設，支持倉儲設施利用太陽能等清潔能源，鼓勵建設綠色物流園區(qū)。強化賓館、辦公樓、商城等商業(yè)和公共建筑低碳化運營管理，實現(xiàn)城市碳排放精細化。（責任單位：市商務糧食局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市能源局、市科技局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（五）推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能降碳工作。堅持減緩與適應協(xié)同，降低農(nóng)業(yè)領域溫室氣體排放，持續(xù)開展低碳農(nóng)業(yè)試點示范。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，有效降低稻田甲烷排放。積極推廣農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)技術和綠色增產(chǎn)模式，減少農(nóng)田氧化亞氮排放。大力推廣秸稈還田和少（免）耕技術，增加農(nóng)田土壤碳貯存，開展“化肥使用量零增長”行動，提高有機肥施用比例和肥料利用效率。加強畜禽糞污資源化利用，支持大中型畜禽養(yǎng)殖場建設沼氣工程，推廣“養(yǎng)殖一沼氣一種植”的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，有效控制畜禽溫室氣體排放和面源污染。到2020年，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到80%以上。加快淘汰老舊農(nóng)業(yè)機械，推廣農(nóng)用節(jié)能機械、設備，發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)大棚。推進節(jié)能及綠色農(nóng)房建設，結(jié)合整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動計劃、小康房建設等穩(wěn)步推進農(nóng)房節(jié)能及綠色化改造，推動城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸和省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代，因地制宜采用生物質(zhì)能、太陽能、空氣熱能、淺層地熱能等解決農(nóng)房采暖、炊事、生活熱水等用能需求，提升農(nóng)村能源利用清潔化水平。鼓勵使用生物質(zhì)可再生能源和高效節(jié)能電器、節(jié)水器具。推進農(nóng)村地區(qū)建筑節(jié)能，引導生活用能方式低碳型轉(zhuǎn)變，建設綠色低碳村鎮(zhèn)。（責任單位：市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市能源局、市科技局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（六）強化林業(yè)哺育，增加森林系統(tǒng)碳匯。大力實施綠色貴州建設六盤水行動計劃，進一步推進退耕還林還草、天然林保護、兩江防護林、石漠化綜合治理等重點生態(tài)工程建設。加快交通通道綠化和中心城市環(huán)城林帶、生態(tài)驛站建設。加強森林管護，全面提升森林生態(tài)系統(tǒng)的碳匯功能。加強草地生態(tài)系統(tǒng)保護和恢復，堅持生態(tài)優(yōu)先和草畜平衡原則，積極增加草原碳匯。加強濕地保護與恢復，穩(wěn)定并增強濕地固碳能力。到2020年，森林覆蓋率達到62%，森林蓄積量達到1800萬立方米，濕地保有量不少于12.2萬畝。（責任單位：市生態(tài)文明委、市農(nóng)委、市交通運輸局、市發(fā)展改革委，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（七）加強公共機構(gòu)節(jié)能降碳。堅持公共機構(gòu)新建建筑普及綠色建筑，積極進行公共機構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等綠色環(huán)保產(chǎn)品設備。推進公共機構(gòu)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，建設綠色數(shù)據(jù)中心試點。強化公共機構(gòu)節(jié)能管理，建立完善公共機構(gòu)節(jié)約能源資源組織管理體系、制度標準體系、技術推廣體系、統(tǒng)計監(jiān)測體系、監(jiān)督考核體系和宣傳培訓體系。實施能源和水資源總量與強度雙控。開展能源審計，實施用能獨立核算。開展公共機構(gòu)用能大數(shù)據(jù)管理，推進公共機構(gòu)重點用能單位節(jié)能監(jiān)管系統(tǒng)建設和用能優(yōu)化。深化節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位、節(jié)水型單位創(chuàng)建活動?！笆濉睍r期，全市公共機構(gòu)年均能源消費總量控制在10萬噸標準煤以內(nèi)。以2015年能源資源消費為基數(shù)，到2020年全市公共機構(gòu)人均能耗下降11%，單位建筑面積能耗下降10%。（責任單位：市機關事務管理局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)境保護局、市水務局、市科技局、市能源局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（八）強化重點用能單位節(jié)能管理。加快高耗能行業(yè)企業(yè)工藝革新，實施系統(tǒng)節(jié)能改造和能效提升，鼓勵先進節(jié)能技術的集成優(yōu)化運用。開展重點用能單位“百千萬”行動，按照屬地管理和分級管理相結(jié)合原則，對我市重點用能單位進行目標責任評價考核。全市重點用能單位要對用能實行年度預算管理。推動重點用能單位建設能源管理體系并開展效果評價，健全能源消費臺賬。按標準要求配備能源計量器具，進一步完善能源計量體系，加強能源計量技術服務和能源計量審查。嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計、能源利用狀況報告、能源管理崗位和能源管理負責人等制度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)委、市商務糧食局、市科技局、市能源局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（九）強化重點用能設備節(jié)能管理。加強高耗能特種設備節(jié)能審查和監(jiān)管。鼓勵并推進鍋爐能效和環(huán)保測試，強化鍋爐運行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項培訓。開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治，建設覆蓋安全、節(jié)能、環(huán)保信息的數(shù)據(jù)平臺，開展節(jié)能環(huán)保在線監(jiān)測試點并實現(xiàn)信息共享。推廣高效換熱器，加快高效電機、配電變壓器等用能設備開發(fā)和推廣應用，淘汰低效電機、變壓器、風機、水泵、壓縮機等用能設備，提升重點用能設備能效水平。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局、市科技局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

四、強化主要污染物減排

 

（一）控制重點區(qū)域流域排放。實施行業(yè)、區(qū)域、流域主要污染物總量減排，在重點行業(yè)、重點區(qū)域推進揮發(fā)性有機物排放總量控制。編制實施市中心區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃，建立市中心區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，完善污染天氣監(jiān)測、預警和應急響應體系。深入推進《六盤水市以氣代煤壓減燃煤污染三年行動方案》實施，劃定城市限制燃煤區(qū)和禁止燃煤區(qū)，逐步實現(xiàn)全市城區(qū)“無煤化”。實行縣（市、特區(qū)、區(qū)）政府所在地建成區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量排名發(fā)布制度和對大氣環(huán)境質(zhì)量未達標或嚴重下降地方政府主要負責人約談制度。對全市重金屬排放實施總量控制，編制實施重點區(qū)域“十三五”重金屬污染防治規(guī)劃，嚴格執(zhí)行新建涉重金屬項目等量置換、減量置換制度，嚴格控制涉重金屬新增產(chǎn)能快速擴張，依法關停達標無望、治理整頓后仍不能穩(wěn)定達標的涉重金屬企業(yè)。加大水城縣、鐘山區(qū)等地區(qū)重金屬歷史遺留問題治理和土壤污染綜合防治力度，嚴格控制三岔河、南盤江、北盤江等重點流域的化學原料和化學制品制造、醫(yī)藥制造、有色金屬冶煉、紡織印染等工業(yè)項目發(fā)展。（責任單位：市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市能源局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（二）推進工業(yè)污染物減排。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代。落實重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃、水污染防治重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術推行方案。實施重點行業(yè)、重點領域工業(yè)特征污染物削減計劃。進一步加大電力、鋼鐵、有色金屬、建材、化工等行業(yè)的減排力度。深入實施煤電機組超低排放和節(jié)能改造計劃。強化全市11個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評及污染治理。建立企業(yè)排放紅黃牌制度。加強強制性清潔生產(chǎn)審核評估驗收工作。（責任單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委、市能源局、市商務糧食局、市科技局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（三）促進移動源污染物減排。全面推進移動源排放控制。加速淘汰黃標車、老舊機動車，2018年基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標車。建立更加嚴格的機動車環(huán)保聯(lián)動監(jiān)測機制，定期開展機動車尾氣檢測站檢查，加強對公交車、出租車、長途客運車、貨運車、柴油車等高排放車輛的檢測。建立在用機動車環(huán)境監(jiān)管平臺，強化在用機動車排放監(jiān)管，嚴禁排放不達標車輛上路行駛。加快油品質(zhì)量升級，全面使用與國Ⅴ標準柴油相同硫含量的普通柴油，到2020年實現(xiàn)車用柴油用油并軌，柴油車、非道路移動機械、船舶均統(tǒng)一使用相同標準的柴油。（責任單位：市環(huán)境保護局、市公安局、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市商務糧食局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（四）強化生活源污染綜合整治。加快我市城鎮(zhèn)污水處理設施建設及正常運營，推進全市城鄉(xiāng)生活污水處理設施及收集管網(wǎng)建設。開展現(xiàn)有污水處理廠提標升級改造和現(xiàn)有垃圾填埋場垃圾滲濾液處理系統(tǒng)改造，提升設施運營質(zhì)量。加大污泥處置力度，建成鐘山區(qū)150噸/日城市污泥處置設施。市中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項目2018年轉(zhuǎn)入正常投運發(fā)電，六枝特區(qū)、盤州市生活垃圾焚燒發(fā)電項目2020年底爭取建設完成，到2020年全市焚燒發(fā)電處理生活垃圾規(guī)模達到1500噸/日。2020年，全市城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率、城市污泥無害化處置率均達到90%以上。嚴格執(zhí)行有機溶劑產(chǎn)品有害物質(zhì)限量標準，推進建筑裝飾、汽修等各行業(yè)揮發(fā)性有機物治理。實施整體改善農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”行動計劃，推動城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施和服務向鄉(xiāng)村延伸。到2020年，實現(xiàn)行政村生活污水和生活垃圾處理設施全覆蓋。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市農(nóng)委、市商務糧食局、市經(jīng)濟和信息化委、市財政局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（五）重視農(nóng)業(yè)污染排放治理。嚴格執(zhí)行以綠色為導向的農(nóng)業(yè)補貼制度。推動化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜減量化，鼓勵生產(chǎn)使用可降解農(nóng)膜，建立完善化肥農(nóng)藥包裝物、農(nóng)膜回收利用機制，到2020年實現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥農(nóng)藥使用量零增長，化肥利用率提高到40%以上。推進畜禽糞便資源化綜合利用和無害化處理，建設秸稈、糞便等有機廢棄物處理設施，到2020年80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場配有完善的糞污貯存設施。推進水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)?；藴驶ㄔO和健康生態(tài)養(yǎng)殖，在北盤江和三岔河主干流市境內(nèi)段禁止開展網(wǎng)箱養(yǎng)殖。在全市選取2個—3個監(jiān)測點開展農(nóng)業(yè)面源污染定位監(jiān)測。（責任單位：市農(nóng)委、市環(huán)境保護局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

 

（一）全力推進循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設。推進我市國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市建設工作，推進貴州紅果經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)改造示范試點園區(qū)建設工作，積極配合國家、省做好試點評估、驗收相關工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（二）統(tǒng)籌推進資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步完善循環(huán)經(jīng)濟統(tǒng)計體系。貫徹落實生產(chǎn)者責任延伸制度。促進資源再生利用企業(yè)集聚化、園區(qū)化、區(qū)域協(xié)同化布局，提升再生資源利用行業(yè)清潔化、高值化水平。建立再生資源回收、再制造、污水垃圾資源化利用處置循環(huán)體系，建設100個規(guī)范再生資源回收站，推進廢棄電子產(chǎn)品、報廢汽車、生活垃圾、廢舊紡織品等的資源化利用和無害化處理。推動餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林廢棄物、城市污泥和廢舊紡織品等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用，推進市中心區(qū)100噸/日餐廚廢棄物處置項目建設，推進六枝特區(qū)、盤州市餐廚廢棄物無害化處置項目進入實施階段。加強共伴生礦產(chǎn)資源及尾礦綜合利用，推動煤矸石、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用。落實秸稈綜合利用制度，開展秸稈還田。推動林業(yè)剩余物的綜合利用。推動規(guī)模養(yǎng)殖場糞污肥料化、能源化利用。開展有機肥替代化肥行動，減少化肥用量。到2020年，全市城市主要再生資源回收利用率達到85%以上，建筑垃圾資源化利用率達到40%以上，工業(yè)固廢綜合利用率達到75.5%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到90%以上，畜禽糞便資源化利用率達到95%以上。（責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局、市商務糧食局、市農(nóng)委、市生態(tài)文明委，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

六、實施節(jié)能減排重點工程和低碳建設示范試點

 

（一）節(jié)能重點工程。積極引導實施燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、電機系統(tǒng)能效提升工程、綠色照明工程、重點用能單位綜合能效提升工程、合同能源管理推進工程、城市化節(jié)能升級改造工程、煤炭消費減量替代工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程、節(jié)能技術產(chǎn)業(yè)化示范工程等節(jié)能重點工程。激發(fā)市場主體節(jié)能的主動性，促進先進節(jié)能技術、裝備和產(chǎn)品的推廣應用。嚴格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，逐步開展節(jié)能驗收工作，切實把好能耗準入關。到2020年，重點行業(yè)產(chǎn)品單位能耗指標總體達到省平均水平。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市商務糧食局、市機關事務管理局、市能源局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市財政局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（二）主要大氣污染物重點減排工程。深入實施十大污染源治理和十大行業(yè)治污減排“雙十”工程，加強大氣污染治理，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。對火電、鋼鐵、建材、化工、水泥、鐵合金、有色金屬、焦化等行業(yè)實施全面達標排放治理。開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法檢查，遏制區(qū)域復合型大氣污染擴散趨勢。集中整治低空排放污染源。推進完成我市火電企業(yè)超低排放改造工作。嚴格布局建設水泥、化工、火電、有色金屬冶煉項目。（責任單位：市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委、市能源局、市發(fā)展改革委、市公安局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（三）主要水污染物重點減排工程。深入實施十大污染源治理和十大行業(yè)治污減排“雙十”工程，推進碧水行動。建立流域內(nèi)縣（市、特區(qū)、區(qū)）、重點企業(yè)參與的聯(lián)席會議制度，構(gòu)建風險預警防控體系，建立突發(fā)性污染事故水量水質(zhì)綜合調(diào)度機制。全面推行“河長制”，落實河湖管護主體、責任和經(jīng)費，聘請水利、環(huán)保專家和社會組織負責人等擔任河湖民間義務監(jiān)督員。加大對涉水排污行業(yè)改造提升力度。建成11個園區(qū)集中式污水處理設施，以工業(yè)園區(qū)污水、垃圾處理為重點，以縣為單位，全面建立“排污者付費、第三方治理”機制?？h級以上污水處理廠完成提標改造。積極加入全省推動流域水污染防治生態(tài)補償機制建設中。依法依規(guī)劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)，搬遷或拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場。建立健全地下水開采管控制度，到2020年對年用地下水5萬立方米以上的用戶實現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。（責任單位：市環(huán)境保護局、市水務局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（四）低碳建設試點示范。依托我市“多規(guī)合一”試點成果，選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域、生態(tài)功能區(qū)或城鎮(zhèn)實施近零碳排放區(qū)示范工程，到2020年力爭建設近零碳排放區(qū)國家示范項目或省級示范項目1個—2個。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，積極創(chuàng)建國家低碳城市試點，支持各縣（市、特區(qū)、區(qū)）、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級低碳縣試點。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，推進低碳城（鎮(zhèn)）試點建設，積極創(chuàng)建國家低碳城（鎮(zhèn)）試點和省級低碳城（鎮(zhèn)）試點。依托全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，積極創(chuàng)建國家低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和省級低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推動低碳社區(qū)建設，積極創(chuàng)建國家低碳社區(qū)試點、國家低碳示范社區(qū)。組織開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點。積極做好我市氣候適應型城市建設試點工作。推動開展氣候投融資試點工作。做好各類試點經(jīng)驗總結(jié)和推廣，形成一批具有特色的低碳發(fā)展模式。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市旅游發(fā)展委、市商務糧食局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

七、建立完善節(jié)能減排降碳技術支撐和服務體系

 

（一）加快節(jié)能減排降碳共性關鍵技術研發(fā)示范推廣及應用。實施一批節(jié)能減排科技重大項目，推動重點領域共性關鍵核心技術突破和成果應用示范，建立綠色科技創(chuàng)新產(chǎn)學研一體化和科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化技術支撐體系。積極開展控制溫室氣體排放基礎研究，加強氣候變化影響與風險、減緩與適應研究。加強大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術與節(jié)能減排低碳發(fā)展融合研究。開展重點行業(yè)清潔生產(chǎn)和廢物循環(huán)利用技術研究與應用。做好綠色技術儲備，加快先進技術成果轉(zhuǎn)化應用。引導市內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)建立節(jié)能減排低碳技術創(chuàng)新聯(lián)盟，支持開展能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領域經(jīng)濟適用的節(jié)能減排低碳技術研發(fā)，完善技術成果轉(zhuǎn)化機制。積極推廣應用國家發(fā)布的重點節(jié)能低碳技術。鼓勵企業(yè)采用有利于節(jié)能降耗的設備和技術，推進電力、煤炭、建材、化工、冶金等重點行業(yè)關鍵節(jié)能減排低碳技術的引進與轉(zhuǎn)化，推進集中示范應用。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委、市能源局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（二）完善節(jié)能減排降碳創(chuàng)新平臺和服務體系。建立完善節(jié)能減排技術評估體系和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務平臺，建設綠色技術服務平臺，推動建立節(jié)能減排技術和產(chǎn)品的檢測認證服務機制。引導和支持企業(yè)利用大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新平臺，培育一批具有核心競爭力的節(jié)能減排科技企業(yè)和服務基地，加大綠色產(chǎn)品研發(fā)、設計和制造投入，增加綠色產(chǎn)品和服務有效供給，不斷提高產(chǎn)品和服務的資源環(huán)境效益。執(zhí)行省應對氣候變化統(tǒng)計指標體系和溫室氣體排放統(tǒng)計制度。定期編制我市溫室氣體排放清單，推進縣級溫室氣體排放清單編制。推動重點企（事）業(yè)單位健全能源消費和溫室氣體排放臺賬記錄，逐步完善我市能源碳排放年度報告制度，適時推進縣級年度報告制度。（責任單位：市科技局、市統(tǒng)計局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市能源局、市市場監(jiān)管局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（三）強化碳排放權交易基礎支撐能力，建立溫室氣體排放信息披露制度。做好對溫室氣體排放重點單位的專項培訓，有效提升其溫室氣體報送能力和碳排放權交易能力。落實省、市、縣、企（事）業(yè)單位四級溫室氣體排放核算、報告與核查工作體系，督促重點企（事）業(yè)單位建設溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)。積極引入培育壯大碳交易專業(yè)技術支撐機構(gòu)和碳交易專業(yè)咨詢服務平臺。在省的指導下，開展碳排放權交易重大問題跟蹤研究。在省統(tǒng)一部署下，逐步建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)信息發(fā)布平臺。研究建立溫室氣體排放信息公開制度，鼓勵企業(yè)主動公開溫室氣體排放信息，國有企業(yè)、上市公司、納入碳排放權交易市場的企業(yè)要率先公布溫室氣體排放信息和控排行動措施。（責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市經(jīng)濟和信息化委、市生態(tài)文明委，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

八、落實節(jié)能減排降碳政策

 

（一）落實價格收費和財政稅收激勵政策。嚴格執(zhí)行省節(jié)能減排降碳相關政策。加大市、縣兩級財政預算內(nèi)資金對節(jié)能減排低碳發(fā)展的支持力度，積極爭取國家、省的資金扶持。建立自然資源開發(fā)使用成本評估機制，將資源所有者權益和生態(tài)環(huán)境損害等納入自然資源及其產(chǎn)品價格。拓寬多元化投融資渠道，出臺綜合配套政策，支持發(fā)展綠色債券。發(fā)揮政府引導作用，完善涵蓋節(jié)能、環(huán)保、低碳等要求的政府綠色采購制度，逐步提高節(jié)能低碳產(chǎn)品消費比重。嚴格落實國家、省對節(jié)能減排降碳、資源綜合利用、環(huán)境保護等方面的稅收優(yōu)惠政策。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國土資源局、市國稅局、市地稅局、市經(jīng)濟和信息化委、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（二）健全綠色金融體系。大力推進綠色信貸、綠色保險、綠色投資，引導資金向節(jié)能減排低碳產(chǎn)業(yè)聚集，不斷優(yōu)化綠色金融發(fā)展環(huán)境，加強政策引導，以綠色金融發(fā)展促進和服務全市節(jié)能減排低碳工作開展。（責任單位：市政府金融辦、人行六盤水市中心支行、六盤水銀監(jiān)分局、市財政局、市環(huán)境保護局、市發(fā)展改革委，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（三）落實政策資金保障。市、各縣（市、特區(qū)、區(qū)）、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要統(tǒng)籌整合相關專項資金，充分發(fā)揮資金引導作用，推進節(jié)能重點工程、大氣污染物重點減排工程、水污染物重點減排工程、應對氣候變化和低碳發(fā)展重點示范工程、節(jié)能減排低碳市場培育、節(jié)能減排低碳產(chǎn)品和新技術推廣、節(jié)能減排低碳基礎能力建設及監(jiān)管體系建設等各項重點工作。全市要圍繞實現(xiàn)“十三五”節(jié)能減排降碳任務目標，統(tǒng)籌各種資金來源，切實加大資金投入，創(chuàng)新資金使用方式，確保各項任務落實。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（四）加強人才隊伍建設。積極培育第三方服務機構(gòu)和市場中介組織，發(fā)展節(jié)能減排低碳產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和社會團體，加強節(jié)能減排低碳研究后備隊伍建設。加強節(jié)能減排低碳統(tǒng)計隊伍建設，市、各縣（市、特區(qū)、區(qū)）、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機構(gòu)配備專職統(tǒng)計人員，重點行業(yè)配備專人負責。加強節(jié)能減排低碳管理隊伍建設，市、各縣（市、特區(qū)、區(qū)）、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)從事節(jié)能減排低碳管理工作人員要予以充實，強化業(yè)務能力培訓。有針對性的開展對各級領導干部、企業(yè)管理者等節(jié)能減排低碳方面的培訓。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市統(tǒng)計局、市科技局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

九、建立推廣節(jié)能減排降碳市場化機制 

 

（一）完善促進綠色發(fā)展市場機制。積極培育環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體。嚴格執(zhí)行省排污權交易制度，逐步推行以企業(yè)為單位進行總量控制、通過排污權交易獲得減排收益的機制。在省統(tǒng)一部署下，逐步推行碳排放權交易制度，執(zhí)行林業(yè)碳匯參與碳排放權交易的規(guī)則和模式。落實礦產(chǎn)資源有償使用制度，全面推行礦業(yè)權招拍掛出讓制度，積極參與建設全省統(tǒng)一的礦業(yè)權交易平臺。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市財政局、市生態(tài)文明委、市國土資源局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（二）推行節(jié)能環(huán)保市場化服務。大力發(fā)展以合同能源管理為主要模式的節(jié)能服務業(yè)，鼓勵大型重點用能單位組建專業(yè)化節(jié)能服務公司，鼓勵節(jié)能服務公司加強技術研發(fā)、服務創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。建立全方位環(huán)保服務體系，支持環(huán)境咨詢服務企業(yè)發(fā)展，積極培育具有系統(tǒng)設計、設備成套、工程施工、調(diào)試運行和維護管理一條龍服務能力的總承包公司，大力推進城鎮(zhèn)污水、垃圾、脫硫脫硝處理等環(huán)保設施運營專業(yè)化、市場化。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（三）推進環(huán)境污染第三方治理。推進環(huán)境污染第三方治理，探索依法實施強制委托第三方治理。鼓勵土壤污染第三方治理，建立政府出政策、社會出資金、企業(yè)出技術的土壤污染治理與修復機制。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市財政局）

 

（四）建立碳排放權交易制度。按照省的統(tǒng)一部署，逐步建立健全碳排放權交易管理體制機制。完善市縣協(xié)調(diào)機制和部門間協(xié)作機制，明確責任目標，完善工作體系。按照省要求落實覆蓋建材、電力、化工、鋼鐵、有色金屬等工業(yè)行業(yè)中重點企業(yè)（年能耗1萬噸標準煤以上）的碳排放權總量設定與配額分配方案，配合做好實施碳排放配額管控制度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

十、嚴格落實節(jié)能減排目標責任

 

（一）加強組織領導。調(diào)整六盤水市節(jié)能減排及應對氣候變化領導小組及辦公室，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督落實職能，進一步完善部門間的溝通協(xié)調(diào)機制，綜合協(xié)同節(jié)能減排降碳工作與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能和提高能效、生態(tài)保護建設等各項工作的有機統(tǒng)一。各縣（市、特區(qū)、區(qū)）、鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是全市節(jié)能減排降碳工作的實施主體，要將節(jié)能減排和降碳作為約束性指標納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和政府工作報告，加強節(jié)能減排及應對氣候變化工作機構(gòu)建設，逐步健全控制節(jié)能減排和降碳的監(jiān)督和管理體制。各有關部門要根據(jù)職責分工，按照相關專項規(guī)劃和工作方案要求，切實抓好工作落實。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市水務局、市商務糧食局、市農(nóng)委、市機關事務管理局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（二）合理分解節(jié)能減排降碳指標。實施能源消費總量和強度雙控行動，完善主要污染物總量減排制度，實施二氧化碳排放下降強度控制制度。加強約束性指標管理，健全目標責任分解機制，綜合考慮經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排潛力、環(huán)境容量等因素，將省分解至我市的能耗總量控制和節(jié)能減排降碳目標分解到各縣（市、特區(qū)、區(qū)）、各行業(yè)。各縣（市、特區(qū)、區(qū)）、各行業(yè)主管部門根據(jù)下達的任務明確年度目標，分解落實，明確部門、重點用能單位、重點減排單位、重點降碳單位責任。參與探索用能預算管理制度。加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位重點污染物排放總量控制制度。逐步健全控制溫室氣體排放的監(jiān)督和管理制度。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市水務局、市商務糧食局、市農(nóng)委、市機關事務管理局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（三）強化目標責任考核。強化節(jié)能減排降碳約束性指標考核，健全評價考核指標體系，完善考核方式，強化考核結(jié)果運用。制定《六盤水市“十三五”節(jié)能目標和控制溫室氣體排放目標責任考核辦法》，加強對各縣（市、特區(qū)、區(qū)）節(jié)能降碳目標完成情況的評估和考核，建立責任追究制度。市環(huán)境保護局依據(jù)省對減排指標考核具體辦法，實行總量減排考核和環(huán)境質(zhì)量考核相結(jié)合并以環(huán)境質(zhì)量考核為導向的減排考核制度，有效開展對各縣（市、特區(qū)、區(qū)）減排指標完成情況的考核。對未完成節(jié)能降碳目標任務的地區(qū)，對其高耗能、高碳排放項目實行緩批限批，并由市政府予以通報批評。對環(huán)境質(zhì)量改善、總量減排目標均未完成的地區(qū)，暫停新增排放重點污染物建設項目的環(huán)評審批。對節(jié)能減排貢獻突出的地區(qū)、單位和個人，按照省節(jié)能減排降碳考核表彰獎勵制度的有關規(guī)定給予表彰和獎勵。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市委組織部、市人力資源和社會保障局、市統(tǒng)計局、市財政局、市經(jīng)濟和信息化委、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水務局、市市場監(jiān)管局、市商務糧食局、市農(nóng)委、市機關事務管理局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（四）健全節(jié)能減排降碳計量、統(tǒng)計、監(jiān)測和預警體系。嚴格統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核和執(zhí)法，加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，依法嚴厲查處統(tǒng)計數(shù)據(jù)造假行為。加快能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，對重點用能單位能源消耗進行實時監(jiān)測。完善實時在線環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)，強化企業(yè)污染物排放自行監(jiān)測和環(huán)境信息公開，到2020年污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效傳輸率、企業(yè)自行監(jiān)測結(jié)果公布率保持在90%以上，污染源監(jiān)督性監(jiān)測結(jié)果公布率保持在95%以上。定期公布各地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位節(jié)能減排目標完成情況，發(fā)布預警信息。執(zhí)行好生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價機制，建立自主減排管理制度，探索引入第三方評估，強化重大減排過程調(diào)度管理，對環(huán)境質(zhì)量明顯惡化、重大減排工程建設滯后或運行不穩(wěn)定、政策措施落實不到位的地區(qū)及時預警。（責任單位：市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市環(huán)境保護局、市經(jīng)濟和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市商務糧食局、市市場監(jiān)管局、市機關事務管理局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

十一、積極動員全社會參與節(jié)能減排降碳工作

 

（一）倡導綠色環(huán)保低碳生活方式。倡導文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費模式和生活方式，樹立綠色低碳的價值觀和消費觀，弘揚以低碳為榮的社會新風尚。建立節(jié)能低碳產(chǎn)品認證長效機制。組織實施能效“領跑者”、環(huán)?！邦I跑者”和水效“領跑者”等制度，開展重點領域重點行業(yè)能效對標、環(huán)保對標和節(jié)水對標。建立健全激勵綠色產(chǎn)品研制企業(yè)和用戶的雙向支持機制，促進綠色產(chǎn)品研發(fā)和規(guī)?；瘧谩Ｍ七M政府和企業(yè)低碳辦公，推行無紙化、網(wǎng)絡化辦公。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”促進綠色消費，鼓勵購買使用低碳、節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保型產(chǎn)品，抵制過度包裝商品，減少一次性用品使用，倡導文明節(jié)儉的婚喪嫁娶行為活動。提倡健康節(jié)約的飲食文化，提倡低碳餐飲，推行“光盤行動”，遏制食品浪費。倡導低碳居住，推廣普及節(jié)水器具。大力推行綠色低碳出行方式，支持建設步行型城市。推動電子商務企業(yè)直銷或與實體企業(yè)合作經(jīng)營綠色產(chǎn)品和服務，鼓勵利用網(wǎng)絡銷售綠色產(chǎn)品，推動開展二手物品在線交易。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市文明辦、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務糧食局、市旅游發(fā)展委、市水務局、市機關事務管理局、市科技局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

（二）加強公眾參與和社會監(jiān)督。加強全市節(jié)能減排以及應對氣候變化的宣傳和科普教育，利用世界環(huán)境日、世界地球日、全國節(jié)能宣傳周、全國低碳日、貴州生態(tài)日等重要節(jié)日，廣泛開展豐富多樣的宣傳活動，提升全民節(jié)能環(huán)保低碳意識。建立節(jié)約能源、環(huán)境管理決策與應對氣候變化公眾參與機制，在政策制定、重大項目工程決策等領域，充分發(fā)揮公眾參與作用，形成合力共同推動節(jié)約能源資源、降低極端氣候變化風險、環(huán)境治理等工作發(fā)展。鼓勵公眾對政府節(jié)能減排降碳工作、企業(yè)排污行為進行監(jiān)督。在建設項目立項、實施、后評價等環(huán)節(jié)，建立健全溝通協(xié)商平臺，聽取公眾意見建議，保障公眾知情權、參與權、監(jiān)督權和表達權。建立全市環(huán)保微信舉報平臺，實行有獎舉報，鼓勵公眾對污染浪費現(xiàn)象“隨手拍”“隨手傳”“隨手報”，支持公眾和社會團體有序參與、有序保護、有序維權。充分發(fā)揮各種媒體作用，報道節(jié)能減排降碳先進典型、經(jīng)驗和做法，曝光各種污染浪費行為。（責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護局、市文明辦、市生態(tài)文明委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市國土資源局、市商務糧食局、市旅游發(fā)展委、市科技局，各縣〔市、特區(qū)、區(qū)〕人民政府，鐘山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會）

 

附件：1．“十三五”六盤水市能耗總量和強度“雙控”目標

 

          2．六盤水市“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降目標

 

          3．六盤水市“十三五”化學需氧量排放總量控制計劃

 

          4．六盤水市“十三五”氨氮排放總量控制計劃

 

          5．六盤水市“十三五”二氧化硫排放總量控制計劃

 

          6．六盤水市“十三五”氮氧化物排放總量控制計劃

地區(qū)	“十三五”能源 消費增量 （萬噸標準煤）	“十三五”單位 地區(qū)生產(chǎn)總值 能耗降低率（%）	2017年能源消費增量控制目標 （萬噸標準煤）	2018年能源消費增量預控制目標（萬噸標準煤）	2017年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗 降低率（%）	2018年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗 預降低率（%）
六盤水市	280	15	65	56	1.51	3.2
六枝特區(qū)	40	13	9	8	1.3	2.8
盤州市	100	16	23	20	1.6	3.4
水城縣	60	14	14	12	1.4	3.0
鐘山區(qū)	80	16	19	16	1.6	3.4

地區(qū)	“十三五”單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降率（%）	2017年單位地區(qū)生產(chǎn)總值 二氧化碳排放下降率（%）	2018年單位地區(qū)生產(chǎn)總值 二氧化碳排放下降率（%）
六盤水市	19	4.1	4.1
六枝特區(qū)	18	3.9	3.9
盤州市	20	4.4	4.4
水城縣	18	3.9	3.9
鐘山區(qū)	20	4.4	4.4

地區(qū)	2015年排放量 （噸）	“十三五”減排比例 （%）	“十三五”重點工程減排量（噸）
六盤水市	24548	6.6	1620.21
六枝特區(qū)	6282	1.75	110.19
盤州市	5971	7.61	454.35
水城縣	4522	4.41	199.57
鐘山區(qū)	7773	13.89	1080.00

地區(qū)	2015年排放量 （噸）	“十三五”減排比例 （%）	“十三五”重點工程減排量（噸）
六盤水市	2454	8.7	213.36
六枝特區(qū)	650	1.89	12.27
盤州市	728	7.20	52.43
水城縣	332	6.80	22.58
鐘山區(qū)	744	19.35	144.00

地區(qū)	2015年排放量 （萬噸）	“十三五”減排比例 （%）	“十三五”重點工程減排量 （萬噸）
六盤水市	15.27	27.20	4.15
六枝特區(qū)	0.50	0.00	0.00
盤州市	5.93	21.75	1.29
水城縣	5.31	38.79	2.06
鐘山區(qū)	3.53	27.76	0.98

地區(qū)	2015年排放量 （萬噸）	“十三五”減排比例 （%）	“十三五”重點工程減排量 （萬噸）
六盤水市	8.54	21.58	2.90
六枝特區(qū)	0.31	0.00	0.00
盤州市	2.68	32.84	0.88
水城縣	2.65	50.19	1.64
鐘山區(qū)	1.42	20.42	0.44