新一輪財稅配套改革正按照十八屆三中全會關(guān)于全面改革《決定》的頂層規(guī)劃和中央綜合改革領(lǐng)導(dǎo)層的部署拉開帷幕。環(huán)境稅制改革是稅改的重要組成部分，服務(wù)于打造中國經(jīng)濟“升級版”、應(yīng)對環(huán)境危機挑戰(zhàn)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的大局。環(huán)境稅制改革的直接導(dǎo)向是以“稅制綠化”調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活，激勵經(jīng)濟活動主體的減排、治污、低碳化發(fā)展。具體改革內(nèi)容既包括排污費的“費改稅”，也包括使已有稅種如資源稅、消費稅更好發(fā)揮綠色發(fā)展促進(jìn)作用。另外，在加快立法階段，也很有必要研討未來我國可否開征類似于“碳稅”這樣的環(huán)境稅。

       從應(yīng)對霧霾為代表的環(huán)境危機挑戰(zhàn)的迫切需要和實現(xiàn)偉大民族復(fù)興“中國夢”長期戰(zhàn)略目標(biāo)來看，我國的稅制綠化和在未來開征“碳稅”式環(huán)境稅，從根本上說，是中國自身追求可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。從本質(zhì)上說，為了中國更好地以“后發(fā)優(yōu)勢”加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)“和平崛起”中的現(xiàn)代化，客觀上需要碳稅這一選項（具體名稱表述可以另議）。對其利弊權(quán)衡和推出時機的選擇，需要有明智的全局觀念和動態(tài)把握。

       歐盟一些國家征收碳稅的效果表明，碳稅是一個有效的環(huán)境經(jīng)濟政策工具，可以較好地起到減少污染物排放以及二氧化碳排放、提高能源效率的作用。開征碳稅國家的生物燃料使用范圍大幅擴展，化石燃料的使用則明顯減少，這使得這些國家的能源供給結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著優(yōu)化，碳稅開征帶來了這些國家溫室氣體排放量的降低。

       歐盟一些國家在引入碳稅時，大都遵循了宏觀稅收強度中性原則，即在開征碳稅的同時，降低其他稅種（社會保障稅和企業(yè)、個人的所得稅）的稅負(fù)，從而保持宏觀稅負(fù)水平不變。這實質(zhì)是通過稅收結(jié)構(gòu)的優(yōu)化達(dá)到了“雙重紅利”的效果：一方面，增強了稅制在環(huán)境保護(hù)方面的效應(yīng)，更加“綠色化”；另一方面，減少了其他稅收負(fù)擔(dān)，降低了征稅的福利成本，這種雙重紅利的效果，會大大減少改革阻力，保證改革的順利進(jìn)行。這方面的經(jīng)驗我國可以適當(dāng)借鑒。

       應(yīng)該看到，各國在開征碳稅時的經(jīng)濟社會背景是不同的，也有各自的政策目的。例如，1991年瑞典開征碳稅時已經(jīng)初步解決了環(huán)境污染問題，當(dāng)時的主要目的是進(jìn)一步減少對化石燃料的使用、提高能源效率，減少污染物和溫室氣體排放；德國實施生態(tài)稅改革則是希望通過引入生態(tài)稅，在提高能源效率的同時解決社會保障成本和經(jīng)濟增長方面的問題?；趪閮?yōu)化稅制的結(jié)果是，開征新稅并沒有對GDP增長產(chǎn)生明顯負(fù)面作用，從長期來看恰是更好地促進(jìn)了經(jīng)濟增長。