京環(huán)發(fā)〔2019〕6號(hào)
各有關(guān)單位：
根據(jù)本市機(jī)構(gòu)改革工作安排，應(yīng)對(duì)氣候變化和溫室氣體
減排職責(zé)已由市發(fā)展改革委劃轉(zhuǎn)至市生態(tài)環(huán)境局。為進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)碳排放單位減排責(zé)任，發(fā)揮
市場(chǎng)機(jī)制對(duì)溫室氣體減排的促進(jìn)作用，切實(shí)減少溫室氣體排放，現(xiàn)就2019年重點(diǎn)碳排放單位管理和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、關(guān)于重點(diǎn)碳排放單位范圍
二、關(guān)于碳排放權(quán)交易流程安排
（一）碳排放報(bào)告報(bào)送
重點(diǎn)碳排放單位和一般報(bào)告單位應(yīng)按照《北京市企業(yè)（單位）二氧化碳排放核算和報(bào)告指南（2018版）》（詳見(jiàn)附件1），核算本單位2018年度碳排放數(shù)據(jù)，建立二氧化碳監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制，制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并于2019年4月15日前通過(guò)“北京市
節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“填報(bào)系統(tǒng)”，網(wǎng)址為https://jnjp.bjpc.gov.cn/energyCAS/captchaLogin），向我局報(bào)送2018年度碳排放報(bào)告。一般報(bào)告單位在完成系統(tǒng)填報(bào)后，應(yīng)向我局提交加蓋公章的紙質(zhì)版碳排放報(bào)告；重點(diǎn)碳排放單位待核查工作結(jié)束后，于2019年5月15日前，向我局提交加蓋公章的與
第三方核查結(jié)論一致的紙質(zhì)版碳排放報(bào)告。
?。ǘ┑谌胶瞬閳?bào)告報(bào)送
1．碳排放報(bào)告核查。重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)從“填報(bào)系統(tǒng)”第三方
核查機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中自行委托對(duì)應(yīng)行業(yè)的核查機(jī)構(gòu)，開(kāi)展碳排放報(bào)告核查工作，于2019年5月15日前向我局報(bào)送第三方核查報(bào)告（需加蓋第三方核查機(jī)構(gòu)公章）。
2．核查方法。第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《北京市碳排放報(bào)告第三方核查程序指南（2018版）》（詳見(jiàn)附件2）、《北京市碳排放第三方核查報(bào)告編寫指南（2018版）》（詳見(jiàn)附件3）開(kāi)展核查。
3．質(zhì)量管理。為確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，我局將組織專家對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，組織第四方核查機(jī)構(gòu)對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行抽查。對(duì)上報(bào)二氧化碳排放量接近5000噸，但與利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算的排放量差異較大的一般報(bào)告單位，我局將組織第三方核查機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)查。復(fù)查后二氧化碳排放量大于5000噸（含）的單位將納入重點(diǎn)碳排放單位管理。
?。ㄈ┨寂欧排漕~核發(fā)
我局按照《北京市企業(yè)（單位）配額核定方法（2018版）》（詳見(jiàn)附件4）核發(fā)2018年配額。
1．關(guān)于既有設(shè)施配額核發(fā)?？紤]我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、落后行業(yè)淘汰退出等因素，我局將按照適度從緊原則，于2019年4月15日前核發(fā)既有設(shè)施碳排放配額。
2．關(guān)于既有設(shè)施配額調(diào)整。對(duì)滿足條件進(jìn)行既有設(shè)施二氧化碳排放配額調(diào)整的重點(diǎn)碳排放單位，可申請(qǐng)既有設(shè)施配額調(diào)整。需按照既有設(shè)施配額申請(qǐng)材料及相關(guān)要求準(zhǔn)備材料，于2019年5月15日前提交申請(qǐng)。我局將根據(jù)實(shí)際情況，采用加權(quán)平均方法核定歷史基準(zhǔn)年份二氧化碳排放量，并于2019年6月15日前核發(fā)調(diào)整后既有設(shè)施配額。往年已提交既有設(shè)施調(diào)整的重點(diǎn)碳排放單位，本年無(wú)需提交。
3．關(guān)于新增設(shè)施配額核發(fā)。對(duì)于存在新增設(shè)施的重點(diǎn)碳排放單位，需按照新增設(shè)施配額申請(qǐng)材料及相關(guān)要求準(zhǔn)備材料，于2019年5月15日前提交2018年新增設(shè)施配額申請(qǐng)。我局將根據(jù)重點(diǎn)碳排放單位2018年新增設(shè)施實(shí)際活動(dòng)水平及行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值，于2019年6月30日前核發(fā)2018年新增設(shè)施配額。
（四）配額賬戶管理
重點(diǎn)碳排放單位通過(guò)“北京市碳排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)登記系統(tǒng)”，網(wǎng)址為http://jnjp.bjpc.gov.cn/
crs/login.jsp），管理配額及經(jīng)審定的
碳減排量。經(jīng)審定的碳減排量包括核證自愿減排量、節(jié)能項(xiàng)目碳減排量、林業(yè)
碳匯項(xiàng)目碳減排量、北京市機(jī)動(dòng)車自愿碳減排量。
為保證配額賬戶的安全，我局采用數(shù)字證書（UKEY）對(duì)賬戶進(jìn)行管理。數(shù)字證書需每年進(jìn)行更新，各重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)及時(shí)更換數(shù)字證書，保證配額賬戶正常使用。數(shù)字證書有效期會(huì)在登錄注冊(cè)登記系統(tǒng)時(shí)自動(dòng)提示。
（五）配額清算（履約）
重點(diǎn)碳排放單位應(yīng)于2019年7月31日前，向注冊(cè)登記系統(tǒng)開(kāi)設(shè)的配額賬戶上繳與其經(jīng)核查的2018年度排放總量相等的排放配額（含經(jīng)審定的碳減排量，用于抵消的碳減排量不高于其當(dāng)年核發(fā)碳排放配額量的5%，抵消申請(qǐng)的有關(guān)文件提交時(shí)間截至2019年6月28日）。超配額排放部分可通過(guò)本市交易平臺(tái)購(gòu)買，富余配額可通過(guò)本市交易平臺(tái)出售或儲(chǔ)存至下年度使用。
履約責(zé)令整改期結(jié)束后，我局將關(guān)閉注冊(cè)登記系統(tǒng)中重點(diǎn)碳排放單位本年度履約功能，注冊(cè)登記系統(tǒng)將自動(dòng)收回需用于履約的排放配額，不足部分將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
?。┨寂欧艡?quán)交易執(zhí)法
我局根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》相關(guān)規(guī)定，對(duì)碳排放報(bào)告及履約事項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)法。
自2019年4月16日起，我局將對(duì)未按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告的單位進(jìn)行執(zhí)法；5月16日起，將對(duì)未按規(guī)定報(bào)送碳排放核查報(bào)告的重點(diǎn)碳排放單位進(jìn)行執(zhí)法；8月1日起，將對(duì)逾期未按時(shí)完成履約的重點(diǎn)碳排放單位進(jìn)行責(zé)令整改，責(zé)令整改期結(jié)束后，對(duì)未完成整改的重點(diǎn)碳排放單位將依法進(jìn)行處罰。
三、工作要求
各單位要高度重視，按照職責(zé)分工，密切配合，通力協(xié)作，確保按時(shí)按質(zhì)完成2018年重點(diǎn)碳排放單位的排放控制和碳排放權(quán)交易各項(xiàng)工作。
?。ㄒ唬┦猩鷳B(tài)環(huán)境局將加強(qiáng)年度碳排放權(quán)交易相關(guān)工作的統(tǒng)籌推進(jìn)和組織實(shí)施，研究完善碳排放權(quán)交易相關(guān)
政策法規(guī)，協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家做好技術(shù)支撐，通過(guò)組織政策宣貫、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，指導(dǎo)和支持重點(diǎn)碳排放單位開(kāi)展碳排放權(quán)交易相關(guān)工作。同時(shí)，強(qiáng)化碳排放權(quán)交易檢查執(zhí)法，切實(shí)保障履約效果。
（二）各重點(diǎn)碳排放單位要切實(shí)履行控制碳排放的主體責(zé)任，加強(qiáng)本單位碳排放配額管理和碳排放控制，在配額許可范圍內(nèi)排放二氧化碳，按照規(guī)定程序和要求完成碳排放權(quán)交易的相關(guān)工作。各報(bào)告單位應(yīng)如實(shí)報(bào)告碳排放情況，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測(cè)，提高碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
（三）市有關(guān)部門和各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，要密切關(guān)注本行業(yè)（領(lǐng)域）、本轄區(qū)的重點(diǎn)碳排放單位排放控制情況，積極指導(dǎo)和支持重點(diǎn)碳排放單位開(kāi)展排放控制工作，協(xié)助做好碳排放報(bào)告、核查、履約等工作。
?。ㄋ模┑谌胶瞬闄C(jī)構(gòu)要按照規(guī)定程序和要求開(kāi)展碳排放核查，并對(duì)核查報(bào)告質(zhì)量嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)于經(jīng)專家復(fù)核及抽查復(fù)核出現(xiàn)
問(wèn)題的第三方核查機(jī)構(gòu)和
核查員，我局將予以約談或通報(bào)。
特此通知。
附件：
北京市生態(tài)環(huán)境局
2019年3月8日
?。?lián)系人:應(yīng)對(duì)氣候變化處 賈秋淼、丁 都,聯(lián)系電話：68450090；氣候中心：陳操操、胡永鋒,聯(lián)系電話：89152395、89152396）
5群
